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5月1日，《中華人民共和國職業病防治法》將開始實施。據介紹，《職業病防治法》明確保護勞動者健康的權利和義務，其制度之細、處罰之嚴、罰款金額之高，在衛生系統的法律、法規中極爲罕見。
4月11日下午，北京市宣傳貫徹《中華人民共和國職業病防治法》大會召開。有關部門對北京市職業病的現狀、特點、發展趨勢以及下一步的工作做了詳細的介紹，全面吹響了向“職業病”痛下殺手的號角。
北京一年損失4.5億
2001年，深圳市一家日資企業生產工人因使用一種限制性使用的有毒工業溶劑“正已烷”，致使兩百多名工人存在中毒隱患，26名工人集體中毒。
中央電視臺2002年3月27日《焦點訪談》節目播出了河北省高碑店市白溝箱包作業，因使用含“苯”的化工原料，致使6名少年打工者身患血液病，其中兩名女工已於今年2月死亡……
近幾年來，各種形式的職業病危害日趨嚴重，職業病發病率呈上升趨勢。隨着各種新材料、新工藝技術的引進和使用，出現了一些過去未曾見過或者很少發生的嚴重職業中毒。“北京市和全國一樣，職業衛生管理也遇到一些新的問題。如新興產業發展和引進國外資金、技術所帶來的各種新的職業危害因素不斷涌現，並表現出職業危害不斷從境外向境內轉移，從發達地區向欠發達地區轉移，從城市向農村轉移的特點。”北京市人大常委會副主任張燕麗說。
“和全國相比，北京的職業病發病率是比較低的。”北京市疾控中心負責職業病防治工作的高星副主任4月11日告訴記者，大概從90年代開始，有關部門就逐步取消了北京的有毒有害企業，然而職業病發病率並無降低。
北京市衛生局副局長郭積勇向記者公佈了下列數據：根據2001年不完全統計，全市職業病平均患病率爲2.5%，較“九·五”期間的年平均患病率有所上升，特別是急性職業中毒事故發生率有明顯上升。根據北京市疾病預防控制中心調查結果表明，因病缺勤導致的生產損失和職業病診斷、治療、康復和生活補助造成的經濟損失約爲4.5億元，佔全市去年工業生產總值的0.21%。“加強職業病防治工作的監督管理是一項十分緊迫而重要的工作。”
向職業病痛下殺手
日前，衛生部公佈的2001年全國職業病發病報告情況顯示：去年全國共收到各類職業病報告13218例，比上一年報告的病例增加了一成三。衛生專家預測，如不採取有效的防治措施，今後十年將有大批職業病病人出現。其危害程度遠遠高於生產安全事故和交通事故，將給勞動者、用人單位和國家造成嚴重的經濟負擔。 在此情況下，去年10月27日，第九屆全國人大常委會第二十四次會議審議通過了《中華人民共和國職業病防治法》，該法將於今年5月1日施行。
高星副主任說，在技術方面，有關部門將幫助企業建立職業衛生質量管理體系，從而跟國際接軌；建立職業危害風險評估體系，使風險高的企業進入經濟軌道運行時繳納更高的保險；加強衛生工程技術和衛生防護用品的管理、配備等；加強對有毒原材料的管理，對勞動者進行培訓，教他們怎麼去識別、預防、控制職業病等等。
此外，北京市勞動和社會保障副局長王德修說，《北京市企業勞動者工傷保險規定》頒佈後，北京市自2000年4月1日起實施了企業勞動者工傷保險社會統籌，目前共有2.5萬家企業爲205萬職工繳納了工傷保險費，使工傷職工和職業病病人的待遇有了切實保障。將來還要擴大工傷保險覆蓋面，做好職業病診斷和工傷認定、傷殘等級鑑定的銜接工作，保障職業病病人的工傷待遇儘快得到落實。並把《職業病防治法》中關於職業病病人的安置和社會保障的有關規定落實到企業的規章制度、集體合同及勞動合同之中。
小作坊裏的民工更需要關懷
據《工人日報》報道，3月22日，北京市豐臺區天曄包裝製品有限公司苯中毒事件被媒體曝光，有2人因醫治無效死亡，14名苯中毒女工在3月29日由北京市衛生監督所送往朝陽醫院接受治療，其中有10多人在春節期間因無力治療而回鄉。此次中毒事件中，接連有多名女工被確診爲“再生障礙性貧血”，對於她們中的大部分人來說，這意味着死亡。
3月28日晚，天曄包裝廠被查封，並有3位主要領導人被抓。但截至到4月6日，仍然沒有一名天曄女膠工通過法律程序將廠家告上法庭，爲自己討回公道。“只要廠家能出錢給我們治好病，報銷醫藥費用，結算工資，我們就不會過多地難爲廠家”，善良的女工如此認爲。然而女工住院期間，廠方一直拒絕承擔女工在醫院期間的治療和生活費用。
在絕大多數人還沒有意識到用法律維護自己合法權益的同時，作爲重病號的肖瑩秋、劉學清和死者王迪學的家屬委託肖瑩秋的姑父羅廣武找律師，有意向尋求司法救濟。北京市嘉安律師事務所在得知天曄女工中毒事件後，所長鄭艾麗當即表示要免費爲她們打這場權益官司。劉學清說她們很擔心，因爲在進廠時，她們沒有簽訂勞動合同，基本上都是口頭協議，她們大多並不清楚自己應該享有哪些權益，更談不上通過法律途徑保護自己的權益。
與劉學清等人有着相同遭遇的工人還有很多。李建華副所長說，2001年他們對涉及職業危害的企業做了調查，其中存在或疑似職業病的企業裏70%都是股份制企業、鄉鎮企業、個體企業等。據衛生部對15個省市的30個區縣的鄉鎮企業職業病危害情況的調查，83%的鄉鎮企業存在不同程度的職業病危害，近30%的鄉鎮工業企業職工接觸塵、毒等職業病危害，幾種主要職業病和疑似職業病檢出率高達15.8%。
這些小企業成爲職業病防治中的薄弱環節，外來民工往往由於缺乏自我保護意識，爲了生存忍氣吞聲，而成爲一般職業病的最大受害者。
“要加強對這些企業的監督力度。”北京市衛生監督所副所長李建華說，他們將要求企業必須和民工簽訂合同，並且已經制訂好合同樣本，讓企業根據自身特點修改。另外，他們將和外來人口辦公室合作，隨時關注在北京的兩百多萬外來人口。 高星副主任補充說，即將出臺的《防治法》中明確規定了企業有“告知”的義務，即企業僱主必須告訴員工這個工作有沒有問題，存在哪些問題，並將告知情況存檔。如果因爲不告知出了問題，企業要負全部責任。
白領“工作相關疾病”受重視
“一摸鼠標右肩就疼，不知道這個算不算職業病。”會議召開前，某媒體女記者一邊說一邊按着自己的右肩。“進公司兩年我就老了十歲”、“壓力太大了”諸如此類的話也經常聽到。4月11日，高星副主任明確表示，他們今後工作的重點之一是對新的職業病進行調查研究。
此次防治法是根據我國的經濟發展水平，並參考國際通行做法，將調整範圍限定於接觸粉塵、放射性物質和有毒、有害物質等因素而引起的職業病。經過國家確認的這類職業病有9大類99種。然而隨着社會的發展，“都市辦公室上班族”的職業病越來越引人關注。
與會人士告訴記者，北京將來發展的核心是高新技術產業以及知識密集性服務行業，因此通常所說的“白領”一族的健康問題也將會成爲今後關注的重點之一，這也是北京在防治職業病方面不同於其他城市的特點。
北京市勞動衛生職業病研究所研究員於永中說，他們目前已經開始這方面的研究。根據掌握的情況，重腦力勞動人羣心腦血管病發病率比輕腦力勞動人羣高出兩倍左右。冠心病發病率也明顯高於正常水平。此外，目前各行業都越來越多地接觸電腦，會造成員工眼睛疲勞、骨骼損傷以及神經系統受到影響等。其中白領突出的問題還有職業性精神緊張。
“由於這些病還未列入職業病當中，因此稱爲‘工作相關疾病’。在國外，已經開始有這方面的防治工作。比如在視屏對人的影響方面，好多國家都出臺了衛生安全技術指南。從辦公環境、個人注意事項甚至辦公座椅的高度都有詳細的衛生標準。我國目前還沒有，我們正在進行這方面的研究。”於光中說，隨着社會的發展，將來不完善的地方都會逐漸完善起來。
噪聲職業病高居榜首
噪聲引發的職業病的發生率在本市職業病中高居榜首，其他與工作相關的疾病的發病率近年也明顯上升。
4月11日，市疾控中心高副主任介紹，目前本市職業病發病率低於國家平均水平。但新的職業病正威脅着職業人羣的健康。目前由噪聲導致的職業病發病率約爲10％至12％，在本市各種職業病裏最高。這種職業病在紡織、機械企業尤其生產VCD光盤和VCD機的企業裏較多發生，患病者多是18至20歲的年輕人。
目前，本市還出現許多和工作相關的疾病。長期接觸電腦的人羣不僅視力受損，而且神經系統也會受到影響；電子行業中的清洗劑會對人的精子、卵巢造成傷害；長期的職業性精神緊張使人整個肌體的免疫力下降；從事繁重腦力勞動的人羣心血管病發病率達到了13％至15％（普通人羣的發病率僅爲4％至5％）。
市衛生監督所李副所長告訴記者，北京市目前有210萬接觸有害作業的人羣，每年有5000人發生職業病。
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