對於一個外向依存度高達85%以上的經濟體系來說,“隔離”造成的損失是難以計量的。但是面對非典型肺炎蔓延的惡浪,香港不能不一次次做出痛苦的選擇,將人的生命安全置於高於一切的位置。爲了斬斷“非典”病毒的傳播鏈條,港府近一個多月來,不斷“升級”,推出一系列近乎“殘酷”的隔離措施。
3月27日,香港醫院管理局果斷宣佈,從即日起禁止外界探訪感染“非典”病人,避免病毒進一步擴散。關心病人的親友,可以通過電話與病人聯繫。
與此同時,港府衛生署署長陳馮富珍透露,爲遏止病毒蔓延,當局正考慮採取多種隔離方案,包括將所有可能被感染人士集中隔離;或者自動留在家中不出外,直至過了潛伏期。最後一個方案就是強制這些人留在家中,每天到指定的醫療機構接受檢查。
僅僅過了3天,官員的“透風”便變成了政府的實際行動:對於九龍觀塘地區淘大花園E座,實行香港有史以來從未有過的緊急行動──行使香港法例第141章《防止傳染病蔓延規例》第24條賦予的權力----整座樓宇從3月31日早6時起至4月9日午夜12時止,隔離10天。在此期間內,居民除非獲得衛生主任(即衛生署醫生)的書面准許,否則均不得離開或進入該樓宇。
一連幾天中,淘大花園“非典”感染以“令人恐怖”的速度增長,短短几天先後有213名居民懷疑感染“非典”,其中185人被證實感染。而3月31日全香港新增的80個感染病例中,就有64人來自淘大花園,E座更佔絕大多數。爲此,港府宣佈了“封樓令”。
封樓以後,港府除派保安人員看守大門外,還派出醫務人員上門爲該樓裏的居民進行體檢;並免費挨家挨戶送食物、清洗等日常生活用品。港府還對被隔離人士給予經濟幫助,其中生活自理的受監察人士每天可獲發150元,靠“綜援”(社會救濟金)生活的人士可獲發每天90元,作爲基本生活費。
僅僅一天之後,港府對淘大花園E座採取了更加嚴厲的措施:所有居民全部遷往專門的“隔離營”居住,直到“封樓令”期滿、大樓經過全面消毒之後,再搬回。幾百名居民被迅速安置到幾個“隔離營”內,他們在那裏接受觀察。政府人員及時送去必需的生活用品,一些機構還捐助書籍﹑玩具和收音機、電視機等,供他們活躍生活。
對於在“封樓令”發佈之前臨時搬到別處暫住的E座居民,港府則發出通知,請他們立即與有關機構聯繫,自覺接受隔離;對遲遲未聯繫的極少數人,政府就按“失蹤人口”加以“追緝”。直到4月9日“封樓令”期滿,在“隔離營”生活了近10天的幾百名居民纔回到徹底清洗、消毒過的自家。
爲了讓市民提早防範,從4月10日開始,港府決定每天公佈證實有居民感染非典型肺炎的樓宇名稱,但有關病人及其家屬的資料則不會公佈。在公佈染病者居住樓宇名稱的同時,政府有關部門立即派人到這些樓宇進行外圍消毒。而若一幢樓宇,發生了兩個以上家庭有人感染的疫情,政府的所有相關部門便會立即前往這幢樓宇,分析研究之後做出需要的部署,防止病毒擴散。
也是4月10日,政府決定,對證實感染了非典型肺炎的家庭實行隔離措施,政府要求與患者同居或有緊密接觸的人士必須在家中自行隔離10天。政府在發現新病例後,就向這些家庭發出信件,要求他們根據政府要求,切實自律隔離,衛生署每天會派員爲他們進行身體檢查。有關家庭每戶會收到一個信息資料包,裏面有個人及家居衛生指引等,並指示隔離者如何定時測量體溫,記錄本身有沒有出現咳嗽等症狀,若發現症狀如何與衛生署聯絡等。在家自行隔離,政府允許被隔離者委託其親友協助購買食物及其它日用品;親友可以將物品送至樓宇外,但不允許入宅。港府官員指出,根據新加坡的經驗,並非每個被隔離人士均能做到自律留在家中。因此,警方會作突擊檢查,如果發現被隔離人士擅離居所,第一次會被警告,第二次就會強制他們搬入隔離營。根據檢疫及傳染條例,違反隔離令人士的最高刑罰是罰款及入獄,當然,政府非不得已不會採用這樣嚴厲的措施。對於不願留在自己家中隔離的人士,也可以到特定的“隔離營”去居住。
到目前,先後接受家庭隔離的家庭已經有幾百戶。有關方面呼籲,在現時這個非常時刻,需要隔離的市民應有公德心,不要到處亂跑。而除實行這一措施的最初幾天外,政府基本沒有發出“違規”警告。
爲什麼不從一開始就實行嚴厲的“隔離令”?港府主管官員解釋說,政府顧慮的是一開始執行《檢疫條例》太嚴格,令到一些懷疑感染者因害怕被隔離而諱疾忌醫。後來,根據淘大花園E座封閉、全部居民遷往隔離營的經驗,看到有關隔離措施可有效控制疫情蔓延,社會也普遍支持這項措施,因而政府才決定“升級”。他同時說,在家隔離措施與淘大花園E座的做法有所不同。因爲淘大E座是整幢建築物的污水系統出現問題,需要整幢封閉及讓居民全部遷出。後來的隔離措施,則是針對那些與病人有緊密接觸的高危人士,爲避免他們在潛伏期外出對社區造成感染,才強制他們留在家中接受觀察。他還呼籲社會支持政府這個決定,同時不要歧視這些被隔離人士。他說,通過與病人緊密接觸而感染的風險只是5%,病人家屬在家裏隔離期間不會把病毒傳給鄰居,市民不必過份擔心。
爲什麼要把隔離期定爲10天?港府官員說,這是根據以往病人的個案,非典型肺炎病者的潛伏期一般爲二至七天,有些個案則爲10天。國際衛生組織也認同10天潛伏期的估算。
在實行家庭隔離令後,港府社會福利署立即推出相應的支援措施,包括提供膳食﹑協助購買必需品和情緒支援等。沒有全職固定收入的隔離人員,還可以申請“防止嚴重急性呼吸系統綜合症擴散緊急經濟援助計劃”,每天獲發60元至150元不等的補助。
這些接受隔離的人士,空間被隔離了,精神上卻受到更溫馨的關注。港府衛生署每天都會有醫護人員打電話與每一名人士接觸,瞭解他們的情況。如市民受制於家居隔離而導致其它家庭成員乏人照顧,港府社會福利署會爲他們家中的幼兒﹑長者及殘疾人士作出特別照顧的安排。社署並會與駐守公立醫院的社工聯繫,將留院病人的病況轉告受制於家居隔離的親人,減輕他們的憂慮掛念。政府還開通多條電話熱線,24小時接受隔離人士的諮詢。
從4月14日零時起,港府進一步實行受家居隔離令限制人士禁止出境的新措施。以避免病毒向香港以外傳播。有關方面將受隔離令限制的人員名單交給出入境管理處。如受隔離市民想離境而被發現,就會被即時送進隔離營。
由於採取多項主動隔離的措施,“非典”疫情在香港擴散的趨勢,已經明顯減緩。
|