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來自廣西壯族自治區的瑤族女代表潘曄是一位工作在縣醫院的女醫生，在這次會議上她提交了一份關於將村級衛生資源納入國家建設規劃的建議。她認爲，村衛生所是我國農村最基層的醫療機構，是農村三級醫療預防保健網的網底，承擔着較爲繁重的農村醫療預防保健工作，同時也是公共衛生體系中最薄弱的環節。建議將村級衛生資源納入國家建設規劃，科學配置村級衛生資源，建立健全農村預防保健網網底，切實解決山區農民看病難的問題。
潘曄告訴記者，現在許多鄉村衛生所從業人員的專業學歷遠遠達不到國家有關部門的基本要求，有的連起碼的專業知識都不具備，還有相當一部分村衛生所無房屋。村衛生所工作人員的報酬主要來自業務收入，業務收入主要來源於藥品收入，少部分來自從事防疫保健勞務費。很多鄉村醫生對防疫保健工作普遍存在消極應付的心理，大多數鄉村醫生因報酬低，乾脆外出打工或改行另謀職業，致使村級衛生組織隊伍很不穩定。鄉村醫生診病主要還是靠聽診器、血壓計、體溫計“老三樣”，有的甚至連“老三樣”都不齊全，這對診斷農村常見疾病、多發疾病已顯得十分困難，更何況要對付公共衛生突發事件和日常的預防保健工作。這些因素在很大程度上嚴重影響了農村衛生工作的順利開展，近幾年來一些村的防保工作嚴重滑坡已證明了這一點。
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