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2月28日在上海召開的21世紀醫學國際論壇傳遞着一個訊號：隨着社會各界日益認識到衛生事業不只是單純的醫療和健康問題，也是影響社會和宏觀經濟發展的重要因素，我國的醫療衛生事業的改革和發展面臨一個新的歷史性的發展機遇。
衛生部副部長朱慶生表示：各級政府正着力增加政府對衛生的投入，大力加強公共衛生建設，推進農村衛生髮展，抓緊建立健全各種預警機制和應急機制。
我國已經制定了全國疾病預防控制體系建設規劃，按照規劃，國家疾病預防控制中心一期工程總建築面積7.6萬平方米，總投資6.34億元；地方疾病預防控制機構建設項目總投資68億元，其中國家安排國債建設投資29.2億元，地方配套資金38.8億元。去年已經安排國債建設項目1296個，投資21.2億元。
在加強應急醫療救治體系建設方面，國家研究制定了《突發公共衛生事件醫療救治體系建設規劃》，規劃投資規模達114億元，其中安排國債投資57億元。2003年中央已安排投資30億元，計劃在直轄市、省會和地級市建立緊急醫療救援中心，將各醫院的急診科納入城市急救系統；在直轄市、省會和地級市選擇一所現有綜合醫院通過改、擴建，建立傳染病專科醫院或後備醫院；在現有縣級醫院內設置傳染病科和傳染病區。
爲了加強農村衛生建設，衛生部會同有關部門先後出臺了《關於建立新型農村合作醫療制度的意見》、《關於農村衛生事業補助政策的若干意見》。2003年中央財政拿出近4個億，用於推動農村合作醫療試點工作，此外，國家還安排了3.04億元用於貧困地區農村衛生基礎設施建設、中醫及專科醫院建設。
如何建立符合社會主義市場經濟體制的要求、有中國特色的醫療衛生事業？衛生部副部長朱慶生28日在上海表示：這沒有現成的經驗和模式可以照搬，既不能走由國家包下來的單純的福利性事業道路，也不能走完全市場化的道路，也不能完全照搬照抄企業改革的做法和模式。他同時透露了在改革發展中的4方面設想：
一是要進一步明確和強化政府對基本醫療服務的責任，健全和完善政府主導的基本醫療服務提供系統和投入保障機制。同時，積極穩妥地推進公立醫療機構的改革。
二是鼓勵社會資本投入，發展多種所有制形式的醫療機構。據不完全統計，目前我國私營、中外合資合作、股份制等醫院從數量上已佔醫院總數的10%，無論從數量上、規模上都還有較大發展空間。要進一步採取鼓勵政策，引導社會力量參與發展醫療衛生事業，在宏觀層面上形成公立醫院、民營醫院、私立醫院、股份制醫院等多種所有制的醫院並存，公平、競爭有序的醫療服務格局，在保障羣衆基本醫療服務的同時，滿足羣衆多層次、多樣化的需求。
三是繼續調整城鎮醫療服務體系，着力發展、健全社區衛生服務組織、綜合醫院和專科醫院合理分工的二層服務構架。政府要加大對社區衛生服務機構的投入。在衛生系統內部對資源進行統一整合，加快人才向基層“沉澱”和雙向轉診體系的建立。
四，轉變衛生行政部門職能，強化行業監管。需要強化的職能爲：制定統一規劃，優化資源配置；政策調節和信息服務；實施醫療機構全行業監管；加強對醫療機構中的國有資產管理。
據悉，我國的醫療衛生事業雖然取得了顯著成績，但是當前存在一系列與經濟社會發展需要不相適應的問題和矛盾，體制性、機制性、結構性等深層次矛盾日益顯現，集中表現在兩個方面：一是羣衆對“看病難、看病貴”反映強烈；二是醫療服務不能令人滿意。
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