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要達到小康，先要有健康。去年春天的一場非典和今年初發生的禽流感，讓政府和老百姓終於同時認識到：建立和完善公共衛生體系已刻不容緩。那麼，曾經作爲“抗非”主戰場並取得“抗非”鬥爭重大勝利的廣東是如何先行一步的呢？記者採訪了在京出席“兩會”的全國政協委員、廣東省衛生廳廳長姚志彬。
姚志彬告訴記者，廣東地處亞熱帶，溫度、溼度偏高，人口密度也高，近億人口中，常住人口約8000萬，相對常住的外來打工者1000多萬，還有1000來萬走南闖北的，人員流動性大，在環境上非常適合病毒的生長，往往是老傳染病如乙肝、乙腦等未走，愛滋病、非典和人禽流感等新傳染病又接踵而至，還有威脅極大、未富先貴的糖尿病、高血壓、高血脂等，給廣東帶來了很大的挑戰，因此，建立和完善公共衛生體系成了省委省政府爲老百姓謀利益的大事之一，也是他本人任期內最大的目標。
構築“防病大堤”
儘管國家衛生部沒有明確提出試點，廣東省還是決定抓住機遇，先行一步，構築“防病大堤”。爲此，省級財政一次性投入15個億，建立疾病控制中心、衛生監督機構和醫療救助機構三大疾病控制防治體系和市、縣、鎮三大疾病控制防治網絡，其中，有5、6個億撥到14個欠發達縣(市)；加上廣州、深圳和其它珠三角城市的投入，全省算起來有近40個億。
黃華華省長特別強調，要高度重視疾病控制防治網絡的“網底”即鄉鎮建設這一塊，它們是“防病大堤”的“堤腳”。據統計，廣東全省一共有1000多所鄉鎮醫院，大部分缺醫療室、缺設備、缺藥品、缺人才，業務收入只有幾十萬元，自我發展能力差。現在，全省正在着手規劃鄉鎮醫院“改薄”工程，5年內每年拿出1.5億元設立農村衛生基金；同時實施中心衛生院建設計劃，用3年多的時間將200餘所人口較集中、交通相對方便的中心衛生院建設成管理上檔次、業務上規模的現代醫院。全省三甲醫院約有100所，省衛生廳已作出決定，動員它們與落後地區醫院“結對子”，在人才、資金、設備予以對口支持；並重申所有將要升任副主任醫師的醫生一定要在農村基層醫院工作一年以上。
鄉鎮衛生院搞得好與壞，院長是關鍵因素。省裏已構思好在每個地方因地因人制宜挑選數名院長，給他們資助一部分經費，設定培養目標，進行相關考覈，使他們成爲優秀的帶頭人。
加強農村衛生
農村人口多，居住分散，環境衛生差，經濟基礎薄弱，人才缺乏，人的受教育程度低，生活習慣方式亦相對落後，建立和完善公共衛生體系最大的難題還是農村衛生。鑑此，省裏確定首先在全省1000多所鄉鎮醫院建立起規範性計劃免疫門診，每家醫院都設置防疫保健科，定期給羣衆打疫苗，消毒，優化農村衛生環境。爲此相配套，5年內要爲鄉村一級培訓防疫保健骨幹3000多名，先把他們安排到省裏輪訓，再讓他們當老師，逐級培養。
其次，建立合作醫療制度，把農村合作醫療作爲體現黨的農村政策的大事來抓。前些年，廣東省曾經特地設立了一個固定機構，配備了七、八個編制，撥了7000多萬啓動經費，並要求各級黨委政府親自抓，結果合作醫療在中山、順德、三水、東莞等地已開展得如火如荼。現在，廣東省決定進一步加大力度，尤其是對欠發達縣市約3000萬農業人口，每位補貼10塊錢，市縣一級也拿出10元，個人再出10元，初步改變過去農民小病硬撐、大病由命的處境。
強化普及“兩識”
姚志彬委員強調，其實許多疾病可以通過提高防病意識、普及防病知識來防治，治病的最高境界就是防，就象98長江洪水的教訓是源頭缺乏治理、非典的啓迪是要從預防開始。他提請宣傳、科技、教育等部門與衛生系統聯手，把健康教育持之以恆地開展起來，並逐步將其納入國民教育體系，同時也發動民間團體、社會中介組織、義工參與進來。他還希望能在整合全省衛生資源上有所突破，讓中央、地方、大學、部隊所屬醫療機構都能坐到一條船上來。
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