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按照天津市委八屆三次全會提出的新時期天津市三步走戰略目標，在市委市政府和各有關方面的領導和指導下，天津醫藥集團在2003年較為深入地研究了加速改革發展的問題。制定了加快發展的目標以及通過重組改制、推動新一輪嫁改調實現三步走目標的主要思路。
多年來，醫藥集團在天津市委、市政府的正確領導下，奮勇爭光取得了長足發展。
醫藥集團自1996年轉制以來，在各有關方面的支持下發展很快，總資產已由1996年的64.57億元增至2003年的106.77億元，增長了65.57%。2002年、2003年連續兩年進入全國500強企業行列，分別位居159和174名；在全國同行業中位居第三。
天津醫藥集團有限公司在現有淨資產的基礎上，以出計部分股權的形式，吸引境內外戰略投資者對集團公司整體進行增資擴股，共同經營，將集團公司改制為規范的股份公司，改制後，雙方將以天津醫藥集團股份公司為平臺，整合內外部資源、投資新建醫藥高新技術項目、兼並收購有發展前景的醫藥企業，全面落對天津醫藥集團公司『三步走』發展戰略。在初始階段將努力推進三項實質性舉措：
1，加快啟動市場，擴大產品銷售。
2、積極實施戰略性並購。改制後的股份公司將作為並購主體，積極推進醫藥產業資源整臺的戰略計劃實施，預計1-2年內可先期成功並購兩家優勢企業。
3、引入資金，增投和新投醫藥產業高新技術項目。
一期股份公司將利用融入資金，搞好以下幾個項目：
一是建立和完善以現代提取和制劑技術為核心約現代中藥產業園。2002-2005年分兩期投資6億元，在經濟開發區建設現代中藥產業化基地。到2010年，植物提取物銷售收入和制劑產品銷售收入都力爭跨上一個新臺階，使現代中藥產業園成為國家級的中藥產業基地。
二是建設超臨界萃取和中藥滴丸生產基地。投資1億元，新建滴丸系列產品的超臨界萃取車間，完善和續建制劑車間，形成包括新型滴丸制劑、緩控釋滴丸、速釋滴丸在內的滴丸制劑的產品群。到2010年滴丸制劑產品的銷售收入要達到日前銷售額的6-7倍。
三是建設生物工程制藥基地。該項目以華立達公司對發區新廠為基礎進行後續工程建設，主要生產a-2b乾擾素系列產品。
四是建設以核黃素為主產品的發酸類產品平臺和頭孢類藥物及中間體為代表的合成類產品平臺，進而形成較強的化學制藥基地。
二期我們將圍繞幾大產業鏈向上游和下游產業進行兼並擴張，求得資源和市場的控制。
努力搞好新一輪嫁改調，實現醫藥資源的最優化配置。
(一)第一輪八年的嫁改調為醫藥集團在新世紀的更快發展打下堅實基礎，對醫藥集團的發展起到了重要的推動作出。主要體現在以下幾個方面：
1、為新技術、新工藝的應用架設了橋梁。原所屬的排頭企業的業公司皮質激素類產品經過多年的改造，產量已由改造前的5.2噸，增加到1998年的40噸，相當乾改造前的8倍。特別是技術含量高、附加值的高效皮質激素類產品有了大幅度的增長，成為天津醫藥經濟新的增長點。
2、為利用外資，嫁接改造老企業提供技術裝備水平。如：力生藥廠的改造為同日本田邊制藥株式會、德國赫素的成功合資奠定了基礎。
3、推動了GMP改造工作。中藥六廠、史克公司、武田公司、田邊公司、赫素公司等一批企業在天津先期通過了國家GMP認證。
4、提高了綜合配套能力。通過引進國外先進的發酵、制劑、包裝、印刷設備、改變了一些企業的生產面貌。
5、擴大了資本擴張能力。天津中新藥業股份有限公司，是天津市醫藥集團在通過嫁改調改造的基礎上，擇優勢企業重組包裝後在新加坡上市的公司。1997年共募集資金6800萬美元，為天津醫藥行業整體的嫁改調以及後來中新公司的二次上市，都奠定了較為雄厚的物質基礎。
(二)『十五』前三年為新一輪嫁改調作出良好的鋪墊。
第一輪嫁改調工作完成後，按照醫藥集團的『十五』規劃，特別是2003年初按照天津市委市政府要求提出的加快醫藥集團發展的『三三四』總體發展規劃『十五』前三年我們技術改造工作中，注重投資項目與企業改組改制、結構調整、產品的昇級換代相結合，努力抓好新一輪嫁改調，又取得新的成果。
『十五』規劃計劃總投資額為20.31億元。按照國家藥監部門對制藥企業的管理要求，醫藥集團已經完成了對所有下屬工業企業的GMP改造，所有申請驗收企業全部達標。以現代中藥產業園為龍頭和標志，我們已初步完成了對中藥企業整體布局的調整。
按照醫藥集團三步走的發展目標，在2003年完成銷售額過100億僅僅是宏偉目標中的一小步，無論是改革還是經濟工作的任務都很重，醫藥集團將在天津市委市政府和各級有關部門的領導下，繼續發揚『三五八十』的精神，努力通過重組改制和各種資源的整合，在發展中不斷增加總量、增強實力。
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