天津市艾滋病防治工作情況(圖)

　　各位新聞界的朋友們、同志們：

　　7月9日，在世界第十五屆艾滋病大會召開前夕，溫家寶總理發表了《全社會共同努力有效預防和控制艾滋病》的署名文章，吳儀副總理在國務院召開的全國艾滋病防治工作會議上，對加強艾滋病防治工作進行了全面部署和安排。多年來，市委、市政府對我市艾滋病防治工作高度重視，今年下半年，張俊芳副市長就先後兩次召開全市防治艾滋病性病協調委員會工作會議，專題研究全市艾滋病防治工作。會上傳達了全國艾滋病防治工作會議和國務院《關於切實加強艾滋病防治工作的通知》(國發[2004]7號)精神，部署了當前和今後一個時期我市艾滋病防治工作任務。俊芳副市長要求有關部門以高度的責任感，齊心協力，密切配合，共同做好我市艾滋病防治工作。下面，我從兩個方面就我市艾滋病防治工作情況向大家做一介紹。

　　一、半年來艾滋病防治工作情況

　　在市委、市政府的正確領導下，在有關部門和社會各界的大力支持和共同努力下，半年來，我市的艾滋病防治工作取得了明顯成效。

　　(一)防治工作體系逐步完善。2004年6月，我市對原市政府預防與控制艾滋病性病協調會議制度進行了調整，成立了由張俊芳副市長任組長，張峻屹副秘書長和我任副組長，市委宣傳部、衛生、教育、公安、民政、司法、財政、勞動與社會保障、交通、出入境檢驗檢疫、廣電、食品藥品監督、人口與計劃生育、總工會、共青團、婦聯、紅十字會等多個委、辦、局負責人為成員的市防治艾滋病性病協調委員會，進一步明確了各成員單位在艾滋病防治工作中的職責。市衛生局認真履行市防治艾滋病性病協調委員會辦公室職責，按照市委和市政府要求；與財政、教育等會時司聯合擬定頒發了一系列關於加強艾滋病防治工作的文件，對全市艾滋病防治工作做出部署安排。衛生系統建立起以各級疾病預防控制機構為主體的防治隊伍，在市衛生防病中心和各區縣防病機構建立艾滋病性病防治科(防治艾滋病於預工作隊)和HIV初篩實驗室，成立了天津市艾滋病診斷專家組，明確了艾滋病定點醫院，使全市艾滋病監測、宣傳培訓、健康教育和乾預、艾滋病病人和感染者治療等一系列工作有條不紊地全面展開。

　　(二)大力開展艾滋病監測工作

　　針對我市艾滋病感染者和病人大部分不是主動檢測而是處於被動發現的問題，為了摸清我市各類人群HIV感染狀況，全市醫療衛生和采供血機構以主動發現為突破口，加大對高危人群、一般人群的HIV監測檢測力度。截至今年10月31日，各類檢測機構並對215816人次進行了HIV抗體檢測，比2003年全年的16萬人次增加了34.89%，為政府對艾滋病防治工作決策提供了更為可靠的依據。

　　(三)大力開展宣傳教育和培訓工作

　　各有關部門認真學習貫徹溫家寶總理《全社會共同努力有效預防和控制艾滋病》的署名文章和吳儀副總理在國務院艾滋病防治工作會議上的講話精神，充分利用各種宣傳手段，全方位開展艾滋病健康教育宣傳活動；市衛生局要求全市醫務人員認真學習溫家寶總理《全社會共同努力有效預防和控制艾滋病》的署名文章，同時組織編印我市預防艾滋病張貼畫和科普折頁12萬份，《醫務人員艾滋病職業暴露預防與處理》手冊3萬份，下發到全市各街道居委會和村委會及教育、工會、婦聯、共青團等相關部門和衛生系統，要求組織宣傳學習和張貼，並進行了督導檢查。

　　大力加強艾滋病防治能力培訓；提高專業技術隊伍素質和水平。下半年，市衛生局組織編寫了艾滋病預防與控制培訓教材和健康處方，逐級培養業務骨乾和師資力量。已完成對全市所有二級以上醫院和疾病控制機構實驗室的人員培訓和初篩實驗室的質量控制，對從事艾滋病診療的醫務人員實行培訓合格後上崗。我們還邀請國內外知名專家進行艾滋病防治高層學術交流，選派業務骨乾赴國外參加艾滋病項目培訓。

　　(四)完成了對我市的艾滋病中期考評工作。

　　今年8月，國務院防治艾滋病工作委員會辦公室要求我市對執行《中國預防與控制艾滋病中長期規劃(1998-2010年)》和《中國遏制與防治艾滋病行動計劃(2001-2005)》情況進行檢查。在市政府預導下，市防治艾滋病性病協調委員會辦公室在全市先後召開了三次工作推動會，並專門成立了中期考評工作秘書處。對全市12個區縣和市9個委辦局《規劃》和《行動計劃》的執行情況進行中期評估。中期評估工作包括對國家規定的10個核心指標和5個附加指標進行調查。並對1180份特殊人群和一般人群進行了艾滋病知識知曉率的調查。

　　(五)建立健全艾滋病監測體系。

　　全市目前建立艾滋病確認中心實驗室1個、確認實驗室1個，艾滋病篩查實驗室54個。積極開展了哨點監測、高危人群專項監測與調查。目前設立國家級監測哨點2個，及時獲取了艾滋病流行趨勢的相關信息。

　　(六)加強艾滋病病毒感染者和病人管理。

　　按照國家《關於對艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的管理》和『四免一關懷』的要求，市衛生防病中心和區縣衛生防病站對艾滋病病毒感染者和病人建立了檔案，確定專人進行管理，定期隨訪，為他們提供部分抗機會性感染藥物、消毒劑及一定數量的安全套。為方便病人檢測CD4細胞，市衛生局為市衛生防病中心配置了價值80萬元的流式細胞儀，免費為艾滋病人做檢查。為做好醫務人員職業暴露後的處理和預防工作，我局制定印發了《艾滋病職業暴露處理方案》，儲備了抗HIV治療的藥物，使廣大醫務人員出現職業暴露後能得到及時有效的處理和藥物預防，減輕了思想壓力和精神負擔。

　　(七)加強執法監督檢查

　　10月，市衛生局組織市局公共衛生監督所、市衛生防病中心和各區縣衛生局對各醫療單位艾滋病疫情報告情況和性病門診進行了監督檢查，進一步淨化了我市診療市場。

　　二、今後工作意見

　　(一)認清形勢,進一步增強做好艾滋病防治工作的緊迫感和責任感

　　在大家共同努力下，目前我市艾滋病疫情處於低發、低流行狀態，但從市衛生防病中心報告的我市艾滋病傳播和流行規律看，近兩年，我市艾滋病病毒感染者和發病人數均呈快速增長趨勢，我市艾滋病疫情已經處在由高危人群向普通人群擴散的臨界點，艾滋病防治工作正處在一個非常關鍵的時期。因此絕不能錯誤的認為我市的艾滋病病毒感染者少，沒有必要在艾滋病防治上大動乾戈，進而掉以輕心、麻痺大意。實踐證明，低流行時期是積極防治的最好機遇，如果現在不能及時采取強有力的控制措施，我們將失去最佳的防治時期，很快進入中發期和高發期，那麼後果不堪設想。因此要抓住這個稍縱即逝的機遇，而不要喪失機遇，掌握防治艾滋病的主動權。因此，我們必須本著以對人民、對事業、對歷史高度負責的精神，切實增強責任感和緊迫感，全面、深入貫徹落實黨中央、國務院關於艾滋病防治工作一系列重大決策和部署，認真分析形勢，研究防治措施，探索艾滋病防治的有效機制。

　　(二)認真做好2004年世界艾滋病日宣傳工作。

　　2004年12月1日是第17個『世界艾滋病日』。今年的宣傳主題是『關注婦女、抗擊艾滋』，其主要含義是提醒人們進一步認識到艾滋病對婦女的影響，動員廣大婦女行動起來，與全社會一道共同抗擊艾滋病，減輕艾滋病對婦女的威脅。

　　為進一步貫徹《國務院關於切實加強艾滋病防治工作的通知》(國發〔20O4〕7號)及全國艾滋病防治工作會議精神，落實溫家寶總理《全社會共同努力有效預防和控制艾滋病》署名文章的指示，組織動員我市各級黨委、政府、有關部門和社會各界高度重視、共同參與艾滋病防治工作，天津市防治艾滋病性病協調委員會決定圍繞今年的宣傳主題，在12月1日前後開展一系列宣傳活動，大力普及艾滋病防治知識，提高全社會對艾滋病防治工作的認識，掀起今年我市艾滋病防治工作新高潮。根據國家2004年世界艾滋病日活動計劃並經與有關成員單位協商，已初步確定全市12項世界艾滋病日宣傳活動計劃。

　　(三)加強艾滋病防治機構和隊伍建設。目前，我市艾滋病防治體系建設與面臨的形勢任務還不相適應，專業機構不健全、高素質人纔匾乏成為重要制約因素。衛生部門要進一步建立健全艾滋病預防控制專業機構和隊伍，調整充實艾滋病防治人員。穩定基層艾滋病防治隊伍，全面履行艾滋病監測、宣傳教育、醫療救治等工作任務。衛生部門將會同科技、藥監等部門加強艾滋病防治科學技術研究，發揮傳統醫學和中醫藥優勢，開發艾滋病抗病毒治療技術和藥物。

　　(四)堅持預防為主，落實各項防治措施

　　1、大力開展艾滋病防治知識宣傳教育工作。

　　溫家寶總理指出。『讓群眾掌握艾滋病防治知識，養成文明健康的生活方式，是目前預防與控制艾滋病的治本之策。』圍繞宣傳教育，近期必須做好以下工作：一是明確宣傳教育的重點。要以衛生部等九部委共同下發的《預防艾滋病性病宣傳教育原則》為綱要，以《預防艾滋病宣傳教育知識要點》為主要內容，對廣大群眾主要宣傳艾滋病的傳播途徑、流行特點、防護知識；對艾滋病感染者和患者進行自重、自愛教育；對各單位和全社會宣傳黨和政府關於艾滋病防治的政策。二是擴大宣傳教育的范圍，開展宣傳教育『五進』活動。『五進』，即艾滋病防治知識的宣傳教育進社區、進家庭、進學校、進農村、近公共場所。並持之以恆地抓下去，切實抓出成效。三是落實宣傳教育的考核目標。到2005年，公眾對艾滋病防治知識的知曉率在城鎮達到80%，在農村達到50%，在高危人群中達到85%以上。這要作為考核艾滋病防治工作的一項重要指標。四是充分發揮大眾傳播媒體的作用。宣傳、廣電、衛生等部門應采取有效的措施和手段，把經常性、規范性宣傳教育與重要時期、重點群體的宣傳教育結合起來，不斷擴大宣傳工作的深度和廣度，各級宣傳、廣電、衛生等部門都有宣傳防治艾滋病知識的責任，特別是報紙、廣播電臺、電視臺、雜志有計劃地免費刊播預防艾滋病、推廣無償獻血的專題節目、文章和公益廣告。五是各有關部門和社會團體要按照工作目標和各自的職責任務，全面開展對本系統職工和各類相關人員的預防艾滋病宣傳教育活動。

　　2、切實加強高危行為乾預措施。

　　公安部門嚴厲打擊吸、販毒，賣淫嫖娼等社會丑惡現象是預防和控制艾滋病由高危人群向普通人群傳播的重要手段。衛生、人口與計劃生育、藥監、質量監督等部門會同有關部門在娛樂服務場所開展安全性行為宣傳教育，大力推廣使用安全套，切斷經性途徑引起的艾滋病傳播。

　　3、嚴格控制血源性和醫源性傳播。

　　衛生部門積極配合公安等部門，開展打擊非法來供血違法犯罪活動，堅決徹底清除非法采供血行為。加強求供血機構的建設和管理，做好經常性的監督檢查。利用廣播、電視等新聞媒體，大力宣傳無償獻血知識，動員和倡導全社會健康適齡人員積極參加無償獻血，提高無償獻血率，確保臨床用血安全。同時，加強對醫療機構的監督檢查，強制推廣使用一次性注射器、輸液器，並做好一次性醫療、衛生用品的毀型和可重復使用醫療、衛生用品的消毒工作，嚴格檢驗臨床用血，杜絕艾滋病醫源性傳播。

　　4、認真做好母嬰傳播阻斷工作。各級婦幼保健機構及相關醫療機構在開展孕產婦保健工作時，認真做好艾滋病防治宣傳和諮詢指導，鼓勵她們進行艾滋病抗體篩查；對檢測發現的感染艾滋病病毒的孕產婦，免費提供母嬰阻斷治療，避免發生母嬰傳播，保護兒童免受艾滋病的威脅。

　　5、加強艾滋病疫情監測和報告工作。為最大限度的發現艾滋病病毒感染者和病人，及時、准確、全面地掌握艾滋病疫情和流行趨勢，衛生部門要加強艾滋病疫情監測和報告網絡建設，擴大HIV主動檢測數量，完善疫情監測和報告制度，配備必要的監測(檢測)設備和人員。不斷擴大監測個群、數量和頻度。並會同財政、民政、教委、勞動與社會保障等部門認真落實國家艾滋病防治「四免一關懷」政策。

　　6、進一步做好艾滋病醫療救治工作。加強醫務人員艾滋病防治知識的培訓，完善艾滋病診斷、治療等技術規范，做好艾滋病免費檢測試劑和免費藥品的儲備工作。

　　(五)加強艾滋病防治法制化建設

　　市衛生局將會同有關部門，認真做好我市有關艾滋病防治立法工作，對現行艾滋病防治法律、法規和行政性規章進行清理，對其中不適合當前工作需要的進行修訂。

　　做好艾滋病防治工作是衛生部門義不容辭的職責，市衛生局在市委、市政府的領導下。將認真履行職責，加強與各部門的協調與合作，加大防治工作力度；不斷完善對艾滋病人的醫療救治體系，加強健康教育和行為乾預，健全監測網絡和報告制度，准確掌握疫情，堅決有效地遏制艾滋病在我市的傳播和蔓延。