目前，我國的保健品種類達到6000多種，但其保健功能卻被限定在27個，極大的阻礙了行業的發展，導致保健品業低水平重復現象嚴重。在審批上，對一些特殊技術還有所限制，批起來比較難，而對成熟的理論卻容易通過，阻礙了技術上的創新與發展。
一位保健品的銷售人員告訴記者：『現在的保健品，雖然產品名稱不同，但只要是說到其功能療效，都是免疫調節、調節血脂和抗疲勞三大功能，大同小異，沒有什麼特色，讓消費者都不知道該買哪種好，甚至產生了抵觸情緒，而我們在向消費者推薦過程中其實也不知道這些保健品的真正的區別在哪兒。』
此外，由於保健品並不是藥品，只是起到保健的作用，而相當一些消費者對保健知識了解不夠，有的對保健功能期望過高，希望能夠像藥品一樣有立竿見影的效果；有的沒有針對自己的特點選用具有特定功能的保健品，導致效果不明顯。而市場上的一些保健品正迎合了消費者的這種心理需求，有的用『禮品藥』的名字，有的打著『中西結合』療效的牌子，還有的用『概念炒作戰』、『廣告戰』來壓制對手，甚至不惜進行虛假廣告宣傳來誘騙消費者。
新辦法為長期囿於27種功能的保健品『解禁』，允許所申請的保健食品的功能可以是國家食品藥品監督管理局規定之內的，也可以是此范圍之外的，其前提條件是申請人應當自行進行動物試驗和人體試食試驗，並且要向認定的檢驗機構提供功能研發報告。保健功能審批的放開，為保健品市場的多樣化競爭奠定基礎，使保障保健品功能定位更加准確。從另一方面來說，除了法人之外，公民或者其他組織也可以研制、申報保健食品，這也加劇了行業內的競爭。中國保健協會副秘書長周邦勇介紹說，出臺的保健品新管理辦法提高了研發的門檻，對保健品研發進行了傾斜，鼓勵新的保健功能申報。
業內人士則坦言，按照新辦法，保健食品功能上有所松動，既能夠使企業說明白，又能夠使消費者聽的明白，幫助消費者清楚了解產品所能夠達到的效果，讓消費者自己對癥下藥，引導理性消費。
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