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解禁之路這樣鋪開
早在1999年，全國人大代表李宏規等曾就關於安全套廣告開禁的問題專門向有關部門提出了建議，國家工商總局當時表示“將在實際工作中認真加以考慮，制定適合我國國情的有關規定”。但由於種種原因，問題一直沒有得到解決。
2002年3月份召開的九屆全國人大五次會議上，李宏規等近百名代表再次提出“關於安全套與避孕藥廣告宣傳問題”的第3490號建議，強烈建議“不要再將安全套和避孕藥與性生活用品等同對待，對其廣告適當放寬限制。”同年6月，國家工商總局對人大代表的建議做出了答覆，答覆中明確表示：“目前的主要思路是改變原有的禁止性規定，允許有限制的發佈，如可以通過一定的媒介和形式，發佈含有安全套內容的計劃生育、預防艾滋病的公益廣告等，發揮廣告的積極作用，避免其負面影響。”同時表示將加強此項工作，使有關規範性措施儘快出臺。
10月份，衛生部、計生委、公安部、國家工商總局、中宣部和國家藥監局召開了關於如何落實2001年國務院下發的《中國遏止與防治艾滋病行動計劃(2001-2005)》的會議，並形成了“關於大力推廣安全套使用的意見”，該意見明確規定了允許安全套品牌在指定的媒體上進行公益廣告宣傳。據悉，該意見已送呈各部委審閱，不日將聯合簽發。
解禁傳聞風聲乍起
在廣東召開的全國第四屆性用品展銷會上，廣東成人用品市場總經理李繼紅介紹，此次展銷會上廠商們呼聲最高的問題，就是性用品同其他生活用品一樣爲人們所需要，但卻不能像其他生活用品那樣公開進行廣告宣傳。而日後，安全套廣告可能可以在公益廣告上打上安全套字樣。
記者同時也瞭解到，國家工商總局在今年較早答覆全國人大提議時表示，明年將對安全套廣告放寬政策，允許安全套品牌在指定的媒體上做公益廣告，而有關具體做法正在研討之中。
千般努力爲“解禁”
實際上，政府有關部門從未明文規定過安全套產品不準做廣告，也從未明文規定過安全套屬於禁做廣告的性用品類別，那麼，沒有禁止，又何來“解禁”一說呢？
這要追溯到1998年10月的一起當時備受關注的安全套廣告被禁事件。1998年10月，主題爲“無憂無慮的愛”的“傑士邦”的品牌廣告登上了羊城80輛巴士，成爲中國首個公開做廣告的安全套產品。但是，令“傑士邦”始料未及的是，這一在其他產品來說很正常的廣告行爲竟在國內掀起了軒然大波。僅僅只過了33天，“傑士邦”的廣告就被工商部門以違反國家工商行政管理總局於1989年10月13日下發的《關於嚴禁刊播有關性生活產品廣告的規定》爲理由強令撤下。而這次安全套公汽廣告被撤事件在引起了全國範圍內“安全套可不可以做廣告”的大討論的同時，也爲今後安全套廣告屢屢被禁提供了一個基本執法尺度和有關案例。
今天再回頭看看，由於沒有國家的明文規定，當年“傑士邦”做廣告是出於樹立品牌形象的需要，並不是故意違反法規以吸引眼球，所以被禁是工商部門在執法中的理解問題。從那時起，安全套該不該做廣告就開始圍繞兩個焦點展開持久不息的爭論：一爲安全套究竟是不是性用品，一爲如何看待安全套廣告可能引起的副作用。
前一個問題專業人士各有不同的看法。但是較爲普遍的意見是：安全套是一種衛生用品，是一種保護健康的產品，對人類有百利而無一害。不管是執行計劃生育國策還是預防日益增多的性病艾滋病，推廣和使用安全套都是很有意義和必要的，並且是非常迫切的。在1999年由中國人口報社組織的關於“如何對青少年進行性教育”的座談會上，與會的許多醫學專家和主管官員也提出：安全套是避孕工具和防病工具，不宜視同普通性生活用品。
由此可見，再爭論安全套是不是性用品已經失去了意義，給安全套廣告開禁帶來最大阻礙的主要是對第二個問題的擔憂——即安全套廣告會帶來多大的副作用。幾乎所有反對安全套做廣告的人都認爲，雖然安全套也有避孕和防治性病的作用，但是由於它和“性”的緊密關係，在公開場合展示這種隱私性的東西，是有傷社會道德的表現，更會“毒害”青少年及兒童的心靈。有位政府官員甚至認定推廣安全套就等於發放性執照，只有貞操纔是預防性病最好的方法。
但是，禁止了安全套廣告絕不等於就是有效地提倡了“貞操”、禁止了性產業、禁止了青少年對性的好奇和探詢。現實的需要最能說明問題：據專家測算，目前中國實際艾滋病病毒感染人數已超過60萬，若以現在每年約30%的速度增長，到2010年，全國艾滋病病毒感染者將達到1000萬。而使用安全套是專家們公認的最有效的預防性病艾滋病的途徑。與此相反，我國的艾滋病高危人羣和性病病人的安全套使用率卻相當低：1995至2001年的國家監測點監測資料表明，高危場所女性經常使用安全套者僅佔百分之十左右；據全國性病麻風病控制中心對南京、武漢、海口三個城市性病門診一百二十四名性病病人的調查，使用安全套者也僅佔百分之十五點三。
在面對所謂的“社會道德”和生死存亡時，我們究竟是應該選擇“道德”，還是應該珍視生命呢？
另一方面，由於安全套做廣告無門，優質產品無法宣傳自己的品牌，導致安全套市場上缺乏領導品牌，魚龍混雜，僞劣產品混跡於優良產品中，難以分辨。人們即使想購買安全套，也無從得知該購買什麼樣的產品。近年來，僞劣安全套破裂的事故時有發生，給人們的身心都造成了極大的傷害。總而言之，不用安全套、用僞劣安全套，都將給人們的健康和生命帶來損失。
就是因爲深刻認識到了在中國推廣安全套的必要性和艱鉅性，有識之士紛紛疾呼：該是安全套廣告開禁的時候了！
身爲安全套廣告的第一個嘗試者，“傑士邦”再次站到了風口浪尖，不惜以屢次廣告被撤爲代價，堅持一次又一次將安全套廣告付諸實踐，希望能借此引起政府部門對此事的關注及態度的轉變，同時也呼籲全行業攜手推進安全套廣告開禁的事業：2000年5月，一幅寬8.5米、高40米的大型“傑士邦”安全套廣告在武漢漢江橋頭露面，一天不到就被撤下；2001年8月28日，“傑士邦”在長沙市內一幢樓頂豎起了一塊100多平方米的彩色戶外廣告牌，再次成爲新聞焦點。與此同時，各安全套企業也在不同場合下發表安全套廣告應該開禁的意見。
防治性病艾滋病的嚴峻形式、安全套業內人士的不懈努力，終於使得安全套廣告的開禁初露曙光。
持續數年的安全套廣告風波到此終於有了一個階段性成果。然而，記者也瞭解到安全套企業仍然沒有打算停止努力。很多業內人士都認爲安全套企業極爲關注的品牌宣傳環境仍然還有待於進一步的改善。這一次的安全套廣告部分放開是否還醞釀着更深層次上“解禁”和變革呢？我們都將拭目以待。
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