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大連西部有個區叫沙河口區，沙河口區有個名不見經傳的街道叫民權街道。可是，自從這個街道建立了“居家養老院”，從此便熱鬧起來，引起越來越多的人的關注--
護理人員請到自家來
大連沙河口區民權街道的孤寡老人範玉榮大娘今年85歲了，每月依靠政府給的300多元保障金生活。身子骨雖不大靈便，但每天得自己洗衣、買菜、做飯。
去年9月，老人不花一分錢，在自己的家裏住上了“養老院”：每天早晨，養護員孫吉花就會來到她的家裏，先幫她收拾家，再拿着老人給的錢出門買菜，做好中午和晚上兩頓飯。閒暇時還與老人嘮嘮嗑。從那以後，她就結束了孤零零一個人的日子。老人逢人便誇：“街道辦的家庭養老院真好。”
街道上創辦家庭養老院源於一個動人的故事：孤寡老人馬汝琴晚年生活一直由居委會照顧。去年在彌留之際把街道和居委會的幹部找到跟前，用顫抖的手拿出5000元錢，交到居委會幹部手裏，說：“十幾年來你們像女兒一樣照顧我，我才能活到84歲。我要走了，這5000元錢是我一生的積蓄，送給你們表達我的一點心意。”居委會幹部婉言謝絕了。
老人又說：“你們不收，就留給需要幫助的人吧。”老人的遺言提醒了街道和居委會的幹部，是啊，轄區內確有許多像馬汝琴一樣的特困老人需要照顧，還有480多名大齡下崗女工難以找到工作。把這兩個困難羣體結合起來該有多好。
爲了解決資金問題，民權街道建立了一個慈善基金會，向駐區單位和個人募集資金，區政府也爲其注入了5萬元。經過一個多月的努力，共有68個單位參加了慈善基金會，共募集資金15.8萬元。
去年9月，大連市沙河口區民權街道居家養老院正式成立。轄區內13戶、17位80歲以上的特困孤寡老人成爲首批居家養老院成員，街道統一選派了13名經過培訓的養護員服務上門，照顧老人的生活起居。
記者在採訪中看到，如今這13戶家庭都掛上了“星光老年之家家庭養老院”標誌牌，養護員們都身着統一的制服，每個老人家裏都建立了《幫扶日記》《家庭收支明細賬》和《老人健康檔案》。
民權街道副主任蔡晶告訴記者，現在，街道不僅確定了“居家養老院”的組織體系，還建立了規章制度，規範了街道家庭養老院、社區養老服務站的主要職責，制定了養護員職業道德規範、工作守則和服務承諾。街道成立了保障委員會和監督委員會，使養護員的服務置於羣衆的監督之下。每個社區還專門配備一名醫生，爲家庭養老院的老人服務。
養老與再就業一舉兩得
88歲的崔玉海和80歲的姜玉華兩位老人無兒無女。有一天，老兩口從報上得知民權街道辦了居家養老院，就找到街道黨委書記，書記上門一看，他們住的房子已經有20年沒刷過，就找人刷了房子：屋子亮了，老兩口的心裏也亮堂了。
後來，街道又安排楊國英來照顧他們，給他們買菜做飯，陪他們說話。姜玉華老人還在楊國英的協助下，5年來第一次在浴池痛快地洗了個澡，喜得老人合不攏嘴。
楊國英就住在兩位老人對面的樓上。2001年4月下崗後，一直沒找到可心的活幹。去年9月，經過培訓她成爲一名養護員，開始爲崔玉海和姜玉華兩位老人服務。楊國英說：“我已經43歲了，想找個適合自己乾的工作確實很難。我現在每天早晨8點幹到下午4點半，除了做兩頓飯外，還幫助老人打掃衛生，定期領老人逛街、洗澡。每月能收入300元，挺好的。”
劉鬆梅與年過80的倪公田老兩口住上下樓，老人的家已經成了她的“第二個家”。劉鬆梅告訴記者，她1998年下崗後一直在家呆着，給人打掃衛生人家都不要，“居家養老院”挺適合我幹，離家近，自己家的事情也不耽誤。能夠在家門口實現再就業，做的還是善事，真是太好了。
大連市民政局社會事務與福利處處長楊福斌說，現在社會上有很多這樣的家庭，老人年事已高卻沒有子女，或者子女不在身邊。社會辦養老機構“門檻”高，這樣的“空巢”家庭往往難以入住，而家庭養老院卻能解決這些問題。如果每個街道能設立50個這樣的家庭養老院，那麼全市85個街道就會有4000多個，還會讓4000多名下崗職工再上崗。
還有困難需要解決
街道“居家養老院”成立後，除最初的13戶特困孤寡老人享受免費服務外，已有25戶老人主動找到街道，要求自費參加。每戶出資300至500元不等，最多一戶高達1000元。
這項工作受到街道所在的沙河口區的重視。區長盧林表示，今後區政府將從資金和政策上全力扶持這一工作的開展，把政府行爲與社會行爲相結合，使“家庭養老院”品牌化、規範化。
大連市也在推廣這一作法，並制定《大連市“居家養老院”實施辦法》。首創安泰人壽保險公司出資30萬元，資助全市100戶特困老年家庭建立了“首創安泰家庭養老院”。
我國目前已進入老齡化社會。據有關部門統計，2001年我國60歲以上的老齡人口是1.3億人，佔全國總人口的10%。今後，每年將以3%的速度增長，預計到2020年，全國老年人口將達到3億人，佔總人口的15%以上。
大連理工大學李筱平博士說，養老特別是困難羣體養老的問題，不僅是發展中國家老人問題的難點，即使在發達國家也是一個難題。她認爲，民權街道“沒有圍牆的養老院”的誕生，不僅解決了本社區老人的照料問題，同時又爲現階段解決社區內下崗職工的就業問題提供了一個全新的思路。
這位博士說，“居家養老院”剛剛起步，還有不少困難需要解決：一是資金來源問題，僅靠助社會力量及慈善捐助來解決特困老人的養老，難免資金不足；二是服務要加強，現在的“居家養老院”只是簡單的家務活和感情溝通；三是服務專業化，現在的護理人員多是大齡下崗職工，隨着服務需求的增多，這項服務將按市場規律來運作。
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