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在社會福利與社會保障界別的小組討論會上，中國盲協副主席、海德裡盲人學校中國福州分校校長夏榮強委員指出貧困殘疾人作為弱勢群體中的弱勢人群，他們的生存狀況值得全社會關注，尤其是在醫療保障方面該如何對貧困殘疾人實施有效的救助，讓他們早日擺脫就醫難的困境。
夏委員此次帶來的正是關於這個話題的提案。在采訪中，夏委員告訴記者，貧困殘疾人多數分布在農村，他們比一般貧困人口所面臨的困難更多，需要得到的救助也更為迫切。
因此，在國家開始實施對農村貧困人口醫療救助政策時，首先應該將農村的貧困殘疾人列入救助對象。
其次，建議國家殘聯、衛生、財政和民政部門聯合組成一個對全國貧困殘疾人實行醫療救助的指導聯絡中心，制定出城鎮和農村不同地區符合救助條件的貧困殘疾人標准。
各地相關部門應聯合組織摸底調查、入戶詢訪，對符合醫療救助條件的貧困殘疾人登記造冊並發放『貧困殘疾人醫保卡』。
城市貧困殘疾人所持『貧困殘疾人醫保卡』應該和城市普通職工群眾所持醫保卡功能相同。農村的則可以和新型農村合作醫療制度相結合。
設立對貧困殘疾人實行醫療救助的特殊專項基金，除了政府撥款之外，基金還可以來源於福利彩票公益金、殘疾人福利基金、慈善總會救助金、社會捐助等。
殘疾人是社會中的一個特殊困難群體。據統計，我國目前共有將近7000萬殘疾人，約佔全國人口的1/20，分布在全國近1/5的家庭中。其中有近1000萬殘疾人屬於貧困人口。而這些貧困殘疾人平時在生活中遇到的困難就比別人多幾倍，當他們面臨疾病威脅時，就更加無助。因為無力支付昂貴的醫療費用，絕大多數選擇了『拖』！進而使小病拖成大病、大病拖到無法醫治，最後導致了悲慘的後果。
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