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各省、自治區、直轄市、計劃單列市文明辦、衛生廳局、愛衛會、教育廳(教委)、工商局、廣電廳局，新疆生產建設兵團文明辦、衛生局、教育局、工商局、廣電局，全國愛衛會各委員單位，中國醫學科學院、中國疾病預防控制中心：
今年5月31日是世界衛生組織(WHO)發起的第十七個世界無煙日，主題是“控制吸菸，減少貧困”。
菸草危害是當今世界最嚴重的公共衛生問題之一，是人類健康所面臨的最大的然而又是可以預防的危險因素。目前全球共有11億吸菸者，每年導致近500萬例可以預防的死亡。WHO強調指出，全球菸草種植、加工和消費消耗了自然資源，加劇了貧困。全世界有75%的吸菸者分佈在發展中國家。菸草廣告、促銷和贊助現象還存在於一些發展中國家的影視、體育、文化活動之中，通過時尚活動影響和誘導青少年吸菸。窮人、文化程度低的人更傾向於吸菸，浪費了本該用在營養、教育等必須開支的有限家庭資源。此外，菸草攫取土壤營養，菸草種植使用的殺蟲劑和化肥污染環境，烤煙大量消耗森林資源等等都導致了環境的退化。最新研究表明，各菸草種植國近5%的森林砍伐是由於加工菸草造成的。
2003年5月21日，第56屆世界衛生大會一致通過了《菸草控制框架公約》(以下簡稱《公約》)。截止2003年底，共有85個國家簽約，預計這一具有法律約束力的第一部公共衛生多邊條約將於今年正式生效。各成員國通過履約將承諾迎接菸草帶來的公共衛生挑戰，積極處理菸草價格和稅收、菸草和貧困、跨國界走私、廣告與促銷、被動吸菸等關鍵問題。
我國是世界上菸草生產和消費量最大的國家，分別佔到全球總量的三分之一以上。目前全國約有3.5億吸菸者，每年死於吸菸相關疾病的人數近100萬。2002年城鎮居民八類食品開支的4.9%用於購買菸草製品,在一些貧困地區該比例甚至超過10%。敬菸送煙仍然被普遍認爲是一種社交禮儀，特別是還存在着公款消費菸草的腐敗現象。我國已經於2003年11月10日正式簽署《公約》，爲了進一步提高全社會對吸菸危害的認識，營造一個健康、清潔、禁菸的良好社會環境，爲成功履約打下基礎，現將第十七個世界無煙日活動安排如下：
一、各地各有關部門要結合今年世界無煙日主題和國際控煙工作的新形勢,切實轉變觀念，學習和宣傳《公約》,因地制宜組織開展控煙宣傳活動，使廣大羣衆認識到菸草不僅會造成疾病，而且會引發貧困等經濟和社會問題。各級衛生、愛衛部門要明確控煙工作的主管部門和職責，建立健全控煙工作組織網絡。
二、認真貫徹和嚴格執行《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《關於在公共交通工具及其等候室禁止吸菸的規定》等法律法規，廣泛動員和鼓勵各部門、社會團體及企事業單位積極參與控煙工作。以創建無吸菸學校、無吸菸醫療衛生單位、無吸菸政府機關辦公樓爲重點，積極開展公共場所禁止吸菸工作，進一步倡導講文明、講衛生、講科學、改陋習、樹新風的良好社會風尚。
三、認真貫徹並嚴格執行《廣告法》、《菸草廣告管理暫行辦法》等法律法規和《全國無煙草廣告城市認定實施辦法的通知》文件精神，在2003年37個城市申報全國無煙草廣告城市的基礎上，進一步深入開展創建無煙草廣告城市活動。各地各有關部門要加大執法監督檢查力度，禁止在各類等候室、影劇院、會議廳堂、體育比賽場館設置菸草廣告，努力消除在其他公共場所，尤其是中小學校周圍的菸草廣告和變相菸草廣告。嚴格限制在大型體育賽事、公益活動中出現菸草廣告，依法查處違法菸草廣告。
四、積極組織參加第六次國際戒菸競賽活動，營造全社會控煙的大環境。國際戒菸競賽(英文名：Quit & Win)是一個旨在通過積極指導與獎勵來鼓勵人們戒菸的國際戒菸項目，自1994年開始，每兩年舉辦一次。我國分別於1996年、1998年、2000年和2002年組織參加了國際戒菸競賽活動，參賽者的一年成功戒菸率達30%左右。中國有2名參賽者分別獲得1996年的國際大獎和2002年的西太區洲際大獎。我國已報名參加將在全球近百個國家和地區舉行的2004年國際戒菸競賽。
五、各新聞媒體要結合本次世界無煙日主題及時宣傳報道各地控煙活動。各電臺、電視臺、報紙雜誌等大衆媒體要積極開展控煙宣傳教育工作，拒絕一切形式的菸草廣告、促銷和贊助活動。廣播影視及文化部門要切實採取措施，逐步減少和消除影視劇中吸菸鏡頭。
請各地各有關部門根據本通知精神，認真組織2004年世界無煙日活動，並於6月20日前，將活動總結報衛生部基層衛生與婦幼保健司。如需諮詢或索取本屆世界無煙日活動和戒菸競賽活動相關資料，請與中國疾病預防控制中心控煙辦公室聯繫。
電話/傳真：010-83158552
中央文明辦
衛生部
全國愛衛會
教育部
國家工商總局
國家廣電總局
二○○四年二月十三日
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