|
昨天，北京市審計局局長楊曉超向市十二屆人大常委會第13次會議作《關於北京市2003年市級預算執行和其他財政收支的審計工作報告》，交上了翔實的審計“清單”。
清單1
非典防控資金未被挪用
在對防治非典財政專項資金和捐贈款物管理使用情況的審計中，共審計和延伸審計了1328個部門和單位。審計全市各級財政撥付的防治非典資金和全市分配使用的捐贈款物16.8億元，用於非典定點醫院建設改造和醫用垃圾處理的中央國債資金1.66億元。
從審計情況看，本市接受的捐贈款物分配程序合規，手續較完備，接收部門和單位對庫存物資能夠妥善保管。各級財政防治資金撥付較爲及時，基本做到了專款專用，未發現貪污挪用等違紀違規問題。
但是由於日常會計覈算和財務管理基礎不到位，應急機制不健全，面對突發事件，部分防治資金和捐贈款物的使用、管理不規範。主要是個別單位超發醫務人員補助、擴大專項資金開支範圍和部分物資、資產未及時入賬，涉及金額2005萬元，佔全市各級財政撥付防治資金和已分配使用捐贈款物的1.2%。針對審計發現的問題，各部門和單位非常重視，及時進行了整改，其中個人多領的補助已如數退還並繳回財政，責任人已移交紀檢機關處理。上述審計的結果，市審計局已上報市政府和審計署；捐贈款物審計的結果，經市政府同意後，已經向社會公佈。
清單2
低保金未被拖欠剋扣
在城市居民最低生活保障金(以下簡稱低保金)管理使用情況方面，本次審計調查了市民政局和東城、崇文、宣武、海淀、通州等5個區民政局、財政局及街道辦事處2002年度低保金的管理使用情況，併入戶調查了80個低保家庭。2002年全市低保金支出2.22億元，比2001年增加了6296萬元，增長39%。經調查，市、區民政和財政等管理部門對低保工作給予了高度重視，低保金能夠按時足額發放，未發現拖欠、剋扣問題。
清單3
半數抽查單位漏繳社保費
在對社會保險基金徵繳情況的審計中，市審計局審計了市、區兩級社保經辦機構2002年度養老、失業、醫療、工傷四項社會保險基金徵繳情況，延伸審計了146個參保單位。審計發現，參保單位漏繳社會保險費情況較嚴重。審計隨機抽查的146個參保單位中，有半數單位存在漏繳保險費問題，漏繳金額達843萬元。經濟效益好、職工個人收入高的單位應繳未繳的現象尤爲突出。應繳未繳保險費除參保單位自身的原因外，各級社保經辦機構徵管力量不足，徵收稽覈工作力度不夠，對社會保險繳費違法行爲採取強制性措施不力也是重要原因。
清單4
40個企業少繳稅款1.48億元
審查報告稱，基層徵收單位欠稅管理基礎工作不夠紮實。大部分區縣地稅管理的欠稅檔案資料不完整，致使一些區縣地稅局的企業欠稅統計數字與實際欠稅額不符，地稅部門少計欠稅1.49億元。
2003年對重點稅源企業的監管仍有漏洞。在延伸審計房地產、建築安裝等行業224個重點稅源企業中，發現有40個企業未如實申報納稅，少繳稅款1.48億元。
清單5
4115萬建設資金違規使用
本次審計的重點項目包括揚塵污染治理、吳家村污水處理廠、宣武門內大街、北環水系綜合整治工程轉河段、陝北天然氣進京市內工程等16個基礎設施和生態環境重點建設項目，審計資金總額90.35億元，佔總投資的90%。審計發現，一些建設項目在工程管理和資金使用方面仍存在問題。
報告稱，存在建設項目多列工程概算、擠佔工程成本、侵佔挪用建設資金等現象，涉及金額4115萬元。審計部門已經依法進行了處理。
1.友誼醫院在綜合樓工程中多列概算1881萬元；
2.北京市燃氣集團有限責任公司在3座天然氣汽車加氣站工程中多列概算1041萬元。
3.在揚塵污染治理工程中，北京市園林局所屬花木公司多計苗木單價等，造成個別項目多結工程款151萬元；
4.朝陽區市政管委侵佔建設資金86萬元。
處理情況
市政府將提交整改報告
據悉，審計中所查出的問題，屬於違反財經法規的問題，市審計局已經下達審計決定，依法糾正；屬於制度規定不完善、不健全的，已要求有關部門或單位根據審計建議，建章建制，完善內部管理。目前，一些問題正在整改之中，審計查出問題的全面整改情況，市政府將在今年年底前向市人大常委會提交專題報告。
審議意見
郝如玉委員：我認爲這次的審計報告特別突出的地方，是不僅爲經濟服務，還爲發展支招，在最後部分提出了改進意見，在關於地稅信息系統和徵管人員提高效率方面，提出整合地稅的徵收稅費資源。這是它創新的一面。我認爲，社保費可以由地稅局徵收，社保機構使用。全國已經有20個省市這樣做了，北京爲什麼不能？
趙巨鵬委員：我對這個報告很滿意，揭露了問題，發揮了監督作用。但問題是，由於法律沒有賦予審計部門一定的處罰權力，因此只有建議權，這樣就使得問題的解決可能會打折扣。我建議人大常委會也要注意發揮審計的監督作用。
|
