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醞釀已久的《北京市企業職工生育保險規定(草案)》日前浮出水面，該《規定(草案)》徵求意見稿目前正在市政府法制辦的網站上向市民徵求意見。根據《規定(草案)》，北京市將強制企業爲職工投保生育保險，但是在待遇上，女職工孕、產期間發生的相關費用均由該保險基金支付，而男職工卻只有自己發生的計劃生育手術費用可由該基金支付，不能把配偶的孕、產費用也拿到自己單位報銷。對此，有關專家呼籲生育險應一視同仁。
外來女職工享受同等待遇
“徵求意見稿”規定：本規定適用於具有北京市戶口的職工，但在其“附則”中又補充說明：企業招用的非北京市戶口職工享受待遇的標準參照本規定執行，所需費用由企業承擔。這意味着在北京有單位的外地人也可以享受這項保險。
社會保障和社會保險學專家、首都經貿大學勞經學院教授庹國柱表示，“附則”爲外地人與北京人平等地享受生育保險待遇開了一個口子。“雖然還缺乏具有可操作性的具體說明，但畢竟在制度上已經確定了。等到生育保險正式實施後，還需要出臺外地人蔘保的具體規定。”庹國柱告訴記者，一種新的社會保險制度通常要經歷從易管理人羣逐步擴大到難管理人羣的過程，雖然農村人口、外來農民工還沒有被納入本次“徵求意見稿”的適用範圍，但把在北京爲數越來越多的外地人口納入進來，已經是適應時勢的一大進步。
產假期間生育津貼偏低
“徵求意見稿”規定，女職工生育或引、流產之後按規定休產假期間可享受生育津貼，企業不再向其支付產假期間的工資。生育津貼的計算方法是：女職工本人生育當年的生育保險月繳費工資基數除以30，再乘以產假的天數。
庹國柱分析說，這樣的計算方法有“偏低之嫌”。首先，按照每月有30天計算，“月繳費工資基數除以30”的方法看似合理，但實際上職工每月的工作日平均只有22天。“除以30”的計算方法減少了生育津貼，有待商榷。其次，以職工的月基本工資作爲計算基數，會給企業製造少報工資、少交生育保險金的機會——現在很多企、事業單位職工的收入由基本工資、獎金和各種津貼與補助構成，而津貼與補助經常以報銷的形式支付，不計入基本工資，這無形中就降低了職工的基本工資水平，從而減少了企業應繳納的生育保險費，也減少了生育津貼。對這個問題，記者從負責起草“徵求意見稿”的北京市勞動部門得到的解釋是：對每個享受津貼的人都這樣計算能更好地達到均衡。男性不能報銷配偶生育費用。
“徵求意見稿”規定生育保險的適用範圍是：與企業形成勞動關係的職工，即男女職工均可參保。對此，勞動部門向記者解釋說，強制所有符合規定的企業爲男、女職工都上保險，目的就是讓全社會共同分擔生育保險費——男職工爲女職工分擔、男職工多的單位爲女職工多的單位分擔。但是，參保男職工只有自己發生的計劃生育手術費用可以由生育保險基金支付，不能把配偶的孕、產費用也拿到自己單位報銷。
對於這樣的解釋，庹國柱提出一點疑問：如果生育女性處於失業狀態，或她的單位無力爲她投保，而她的丈夫雖然參加了生育保險，卻不能把妻子的孕產費用拿到自己單位報銷，那麼他們的權益就得不到保障。庹國柱告訴記者，在生育保險制度實行之前，我國各省市普遍實行的生育福利政策通常規定：如果生育女性沒有工作，或由於各種原因不能享受生育福利，她的丈夫就可以把生育過程中的醫藥費拿到自己所在單位報銷或部分報銷。“現在‘徵求意見稿’的規定，是對從前生育福利政策的一種倒退。生育保險制度應該考慮讓男性參保人享受到更多待遇。”
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生育保險簡介
生育保險是國家針對女性生育行爲、生育特點，通過國家強制手段徵集生育基金，爲懷孕和分娩的職業婦女及時提供經濟幫助，保障參保母子的基本生活和健康，確保社會人口再生產和婦女、兒童權益的一項社會保障制度。我國生育保險待遇主要包括生育津貼、生育醫療待遇兩項。
生育保險特點
待遇享受條件各國不一致。有些國家要求享受者有參保記錄、工作年限、本國公民身份等方面的要求。我國生育保險要求享受對象必須是合法婚姻者，即必須符合法定結婚年齡、按婚姻法規定辦理了合法手續，並符合國家計劃生育政策等。
無論女職工將來的妊娠後果如何，均可以按照規定得到補償。也就是說無論胎兒存活與否，產婦均享受有關待遇，幷包括流產、引產以及胎兒和產婦發生意外等情況。
生育期間的醫療服務主要以保健、諮詢、檢查爲主，與醫療保險提供的醫療服務以治療爲主有所不同。生育期間的醫療服務側重於指導孕婦處理好工作與修養、保健與鍛鍊的關係，使她們能夠順利度過生育期。分娩屬於自然現象，正常情況下不需要特殊治療。
產假有固定要求。產假要根據生育期安排，分產前和產後。產前假期不能提前或推遲使用。產假也必須在生育期間享受，不能積攢到其他時間享用。各國規定的產假期限不同。我國規定的正常產產假爲90天，其中產前假期爲15天，產後假期爲75天。
生育保險待遇有一定的福利色彩。生育期間的經濟補償高於養老、醫療等保險。生育保險提供的生育津貼，一般爲生育女職工的原工資水平。另外，在我國職工個人不繳納生育保險費，而是由參保單位按照其工資總額的一定比例繳納。
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