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“我們國家的法律從來就沒有允許在乳製品名稱中用‘鮮’字”，日前，中國乳製品工業協會理事長宋昆岡作爲中國乳製品行業組織的領導人，第一次將關於“禁鮮令”的爭議明朗化了。
12月17日，中國乳品工業協會在北京召開了科學技術委員會和經濟市場委員會會議，會議邀請了國家食品藥品監督管理局食品安全監察司、國家質檢總局產品質量監督司、衛生部食品衛生監督檢驗所、全國食品工業標準化技術委員會等有關領導和專家出席會議。會上乳品工業協會宋昆岡理事長表示，並不是2004年“禁鮮令”出臺了以後纔不讓乳製品名稱中使用“鮮”字，而是國家的法律從來就沒允許在乳製品名稱中用“鮮”字。乳品工業協會和國家質檢總局就此重申，出臺“禁鮮令”的基本立場是同國際接軌，敦促企業誠信經營，守法自律。乳品企業應當堅決執行新的食品標籤通則，不要再借題發揮，誤導消費者。至此，持續了大半年、炒作得沸沸揚揚的“禁鮮令”之爭看來已經塵埃落定。
“鮮”字從來就沒讓用過
在專家的指導下，記者查閱了有關法律規定，我國法律最早關於食品標籤的標準是1987年發佈的《食品標籤通則》，1994年第一次修改，其中都明確規定：“食品名稱必須採用標明食品真實屬性的名稱，當產品標準已經規定一個或幾個名稱時，至少使用其中一個”。而乳製品行業標準中規定的產品名稱就是消毒牛奶或消毒牛乳。法律規定了這樣的名稱，液體乳取名字就應該叫消毒牛奶或消毒牛乳，而不是鮮牛奶。2004年發佈的《食品標籤通則》稍有放寬，但仍然規定：產品標識必須在醒目位置清晰地標識表明食品真實屬性的專有名稱，當國家產品標準已經規定一個或幾個名稱時，應當至少使用其中一個，或等效名稱。所謂等效名稱，比如殺菌乳可爲殺菌奶，全脂奶粉可爲全脂牛乳等等。
據業內人士對乳業發展歷史的回顧，把巴氏奶等同於“鮮奶”始於1997年，實際上是一種不正當競爭的營銷策略。1997年後，北方基地型乳業飛速發展，使易於儲藏的超高溫滅菌牛奶迅速佔領了大中城市市場，液體奶市場的格局也隨之反轉，從90年代末期巴氏奶佔絕對優勢，演變到2003年，超高溫滅菌乳已經佔領市場60%的份額，傳統的巴氏殺菌乳爲了保住自己的市場，尋求與超高溫滅菌乳的差異，在一些地方逐步把名稱變爲“鮮奶”、“純鮮奶”。因而，巴士奶的“鮮奶”、“純鮮奶”名稱純粹是市場競爭的產物，但是根據上述的法規，強制性國家標準從未允許巴氏殺菌乳使用“鮮牛乳”、“純鮮牛乳”的名稱，它的標準名稱是“巴氏殺菌乳”。
除了食品標籤通則之外，記者還翻閱了其他一些部門的強制性標準，例如1986年農業部發布的生鮮牛乳標準，2003年衛生部頒佈的現在還在實行的鮮乳衛生標準，無一例外都規定鮮乳指的就是“生牛奶”。看來，巴氏奶不應稱爲“鮮牛奶”，國家各相關部門的法規早就達成了共識。
在這次會議上，全國食品工業標準化技術委員會祕書長郝煜也發言指出：標準的修訂和提高，是中國食品工業邁向W TO，走向國際水平的必由之路，加工食品不能稱“鮮”，完全符合國際上先進理念，也與保護消費者的知情權緊密相關。而且這次的修改是針對整個食品行業的，不僅僅是針對乳製品，這是整個中國食品行業同國際標準相接軌的新舉措。
不用“鮮”字競爭更公平
記者近日在北京市隨機採訪了一些買牛奶的顧客，絕大部分消費者都認爲消費者有權利明白消費，沒有“鮮”字能讓消費者變得更成熟，也讓企業受到更多誠信的約束。對於消費者對“禁鮮令”的反應，企業的領導人也是心中有數的。在乳製品工業協會的會議上，來自全國乳製品許多龍頭企業的負責人都紛紛表示，“再玩‘鮮’字的花巧已經沒意義了，消費者和市場都在成長，企業也應該更加成熟，去掉了‘鮮’字就不會誤導消費者，大家的起點也是一樣的，這樣更有利於公平競爭”。
郝煜指出，“絕不能因爲巴氏殺菌奶或常溫奶是用鮮奶爲原料，就稱之爲鮮奶”。其實，按照新的《食品標籤通則》規定，企業可以在配料表裏標明原料使用的是“鮮奶”。產品名稱不能叫鮮奶，但是配料表中可以標明。至於產品加工工藝的問題，可以在產品說明裏說明是巴氏殺菌還是超高溫滅菌。“在配料表中標明原料，在產品說明中標明生產工藝，我想根據消費者現在的知識水平，他們完全可以理解產品是怎麼回事”，宋昆岡這樣說。
由此看來，“禁鮮令”的出臺就是要通過對食品名稱的規範，幫助消費者明白消費，也督促企業誠信經營、公平競爭。
誰在生產“還原奶”
11月末以來，一些媒體大肆炒作“還原奶”的問題，認爲“禁鮮令”抹煞了鮮奶和還原奶的區別，將給當地的鮮奶企業發展帶來不利的影響。記者就此電話採訪國家質檢總局有關人員，得到的回答是：這些報道“在隔了這麼久之後舊事重提，是站在某些企業立場上炒作！”
用奶粉還原成所謂“還原奶”，本身是一些牛奶生產企業在市場急劇膨脹而奶源不足時，想出來的一種矇騙消費者的辦法。那麼，到底是哪些企業在生產“還原奶”呢？“決定是否做‘還原奶’的主要有兩個因素，一是奶源是否充足，二是用奶粉還原的成本是否足夠低。奶源越不充足，收奶成本越高，就越可能用廉價奶粉作‘還原奶’”，一位乳品工業協會的專家這樣向記者說。
不久前廣州奶業協會會長王丁棉向當地媒體透露的數據顯示：廣東一年鮮奶總產量爲11萬噸，同時供應香港市場2萬多噸以外，實際自用只有8萬噸，而乳製品總產量卻達20多萬噸，“這也就意味着廣東60%-70%的奶產品是使用奶粉還原的”，心直口快的王會長最後做出了這樣的結論。那麼，究竟是誰在生產佔據廣東乳製品出產量近三分之二的“還原奶”？答案似乎不難推論，因爲廣東省內乳業基本上是巴氏奶工藝的“一統天下”。
“‘還原奶’和‘禁鮮令’根本就沒有關係”，宋昆岡明確指出，“用了奶粉作原料在配料表裏不標是違法的，該標而未標是企業誠信的問題。標鮮並不能保證不用奶粉，有些企業用了奶粉還原照樣標鮮。企業誠信的問題，要靠監督執法部門檢查、靠對企業誠信的教育來解決，不是標鮮不標鮮能解決的”。
記者21日從國家質檢總局獲悉，從明年起，國家質檢總局將承接現在由衛生部門負責的食品衛生監管工作，全面承擔食品生產加工環節的監管職責，而對還原奶的監管是其中的一個重要環節，明年國家質檢總局將組織質量檢查，對這種欺騙消費者的違法行爲進行查處。
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