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消除新生兒破傷風是我國政府向國際社會承諾的目標，根據省衛生廳對項目工作的統一安排，2002年12月5日—9日，定西市安定區衛生局組織對全區育齡婦女進行了破傷風疫苗突擊接種。其間，被接種對象張曉萍等人接種先後出現了過敏反應——
接種疫苗：出現副反應
家住定西市安定區鳳翔鎮友誼村的婦女張曉萍和丈夫一直過着平靜幸福的日子，2002年12月，一件意外的事件打破了張曉萍的幸福生活。
2002年12月5日，鄉村醫生來到張曉萍家裏，要爲她注射破傷風疫苗。張曉萍開始死活不答應，說自己過得好好的，沒有打疫苗的必要，在村醫的再三勸說下，張曉萍才答應了。鄉村醫生囑咐張曉萍：打完疫苗的前三四天胳膊肯定擡不起來，三四天後就好了。在注射完破傷風疫苗的最初幾天裏，張曉萍一直感覺到注射部位有隱痛，她也就沒在意。幾天後，疼痛開始加劇，並伴隨着全身麻木的症狀，脫下衣服一看，發現注射部位腫成一個大疙瘩，張曉萍嚇了一跳，急忙到區防疫站檢查，大夫開了口服藥，但服用幾天後仍沒有好轉，腫塊仍在持續增大。
緊急救治：費用不菲
伴隨着張曉萍身體疼痛的同時，張曉萍的體重在迅速增加，她從打疫苗前的53公斤很快增到76公斤。張曉萍的病情嚇壞了家人，她先被送進了安定區人民醫院進行檢查治療，在輸液治療十多天仍得不到好轉後，張曉萍被轉到蘭醫二院(現蘭大二院)治療一段時間後，2003年春節前回家休養。
2003年春節過年後，張曉萍再次被送進安定區人民醫院，一直治療到當年的6月20日纔回家。一段時間後，眼看病情仍在惡化，張曉萍又被送進定西市醫院治療。2002年12月9日到2004年1月5日期間，爲治病，張曉萍先後花費了3萬餘元。
專家鑑定：與疫苗有關
在張曉萍等人發病後不久，接報的衛生部及省衛生廳的專家於2002年12月21日趕到定西，爲張曉萍等人進行檢查診斷。2003年8月，因病情反覆發作，省衛生廳組織省級預防接種異常反應鑑定組專家王世棟等六人前往定西，又對張曉萍接種破傷風類毒素後出現的疑似異常反應進行會診鑑定，同時有關部門也對張曉萍所用的同批疫苗進行抽樣鑑定，最後的結論是疫苗沒有問題。專家組成員在對張曉萍接種前後的身體狀況、治療情況進行了調查詢問，查閱了有關資料並對身體檢查後一致認爲：張曉萍出現的情況與接種破傷風類毒素有關。
事後調解：賠償兩萬
在專家組鑑定結論的基礎上，2004年1月16日，安定區衛生局組織張曉萍及其家人，對張曉萍接種破傷風疫苗出現的副反應達成處理協議：安定區衛生局報銷張曉萍患病期間所有醫療費用三萬餘元，並一次性補助張曉萍兩萬元，費用一次性結清。雙方約定：“自費用結清後，安定區衛生局對該事不再承擔任何法律責任，2004年1月4日後發生的醫療費等任何費用，均由張曉萍一方負擔”。
患者：病情仍在發作
2004年12月17日，張曉萍在接受本報記者採訪時說，區衛生局報銷了我的前期醫療費用和一次性補助給我兩萬元，我要表示感謝。但是到現在我的病情仍在反覆發作，我早晨起牀後鼻子裏就開始流清水，要活動好一會才能停止，有時剛感覺到心慌，還來不及坐下休息就突然暈過去，現在任何活都幹不成，和別人說話超不過半小時臉就開始腫脹，已經變成一個失去勞動能力的廢人，給自己和家庭生活帶來了嚴重困難。我到有關部門尋求幫助，對方都以我和安定區衛生局簽訂了處理協議爲由將我拒之門外，我無可奈何、欲哭無淚，一針疫苗徹底摧毀了我原本平靜的生活，這個代價就要我去揹負嗎？
衛生部門：通過法律途徑解決
對於責任應該由誰來負的問題，12月17日下午，安定區衛生局副局長邢建堂告訴記者，注射破傷風疫苗是澳援項目，在注射後，包括張曉萍在內的三個人出現了嚴重的副反應，後經過對張曉萍體質的檢查，發現張曉萍屬於多種物質過敏性體質，不管怎麼說，已經對張曉萍造成了傷害，我們前期已經處理過，張曉萍反應還沒有好，現在怎麼解決，也是一個比較棘手的問題。因張曉萍等人多次上訪，安定區爲此專門召開有關部門討論過，最後達成的意見是，只有通過法律途徑才能解決。
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