在本市一些遠郊的工業園區內,每到中午,大批的白色馬甲袋就會涌入園區。馬甲袋裏裝着一盒一盒的員工午餐,每盒價格在5元左右。政府的食品安全監督部門對此非常頭痛,他們曾經守候在門口進行圍堵,曾向員工們宣傳食品安全知識,但收效甚微。
中午的馬甲袋“大軍”還出現在市區,例如靜安區著名的梅、泰、恆商圈裏的商務樓裏,而如果按照現有法規進行處罰,工業園區內和商務樓裏的員工中相當一部分人都將面臨無午餐可吃的窘況。遠郊工業園區、市中心商務樓的午餐安全,成爲近年本市食品安全領域內的一大頑症。
本市市郊某區食品安全專報上寫道:“一些工業園區中,職工食品安全狀況堪憂。”在被檢查的601家企業職工食堂中,持衛生許可證的177家,僅佔29.45%;被抽查的1602名食堂從業人員中,能出示有效健康證的剛剛過半,其中能正確回答相關食品安全問題的不足20%。這一區域內,目前尚無一家有證的盒飯生產企業,無證盒飯成爲員工午餐的主要供應源。
另一份較早的報告出自靜安區,230幢商務樓宇內設食堂的只有8家,60%以上依靠訂購盒飯,其中訂有證盒飯的不到3%。
今年以來,工業園區因外送午餐造成的集體性食物中毒已有4起,而去年發生在辦公樓裏的一起三四十人集體食物中毒令上海市食藥監督所所長顧振華印象深刻。每年6至10月是食物中毒的高發期,市食藥監局都會開展針對集體供餐的集中行動,但無證盒飯供應者仍然能夠找到繞開打擊的方法。
奉賢區食藥監局局長吳沛萍說,如果無法提供安全、廉價的午餐供應渠道,就無法真正打擊無證盒飯。
工業園區、商務樓建造的前期規劃中,消防要求必須達標,可職工食堂問題卻往往被人遺忘。有的工業園區即便設計了食堂,其規模也無法達到監管者發證的要求。“先天不足”,導致了頑症的出現。企業、工廠入駐商務樓、工業園區後,經營者對食品安全也沒有引起足夠重視,他們往往不願意投入資金改造食堂。
在外資企業內,更出現了午餐文化的差異。許多外資企業認爲午餐是員工自己的事情,企業並不負責。由於企業經營者對員工的午餐問題不盡心、不負責,員工也只能將就或者自行外出就餐。
面對頑症,監管者真的有些頭痛。奉賢區食藥監局建議政府應制定相關規定,要求企業對員工就餐權益提供保證。作爲對職工就餐權利的保障措施,各開發區、經濟園區應建設一到兩個集中供餐點。
但是這個聽起來很不錯的主意很難說服一些園區的經營者去實踐,尤其是鄉鎮一級的工業園區,辦一個供餐點如果沒有1500人份的供應量作爲基礎,供餐點是難以生存的。某園區的負責人表示:“我們會考慮食藥監局的建議,但實際上,可行性卻非常低。”
至於寸土寸金的市中心,監管部門只能鼓勵商家開發經濟套餐,但20元至50元的套餐價格,還是不如10元的盒飯有競爭力。
與此同時,有關部門還在扶持一些具有較大規模且注重安全的盒飯生產企業,引導訂餐者前往訂購。但據最新數據顯示,目前上海有證午餐盒飯供應能力與市場需求相比,尚有至少50萬份的空缺。
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