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1994年7月，衛生部、全國愛國衛生運動委員會、農業部和國家廣電總局聯合發起了“全國九億農民健康教育行動”(後改爲“全國億萬農民健康促進行動”)。“行動”受到中共中央、國務院的高度重視。
1997年，《中共中央、國務院關於衛生改革與發展的決定》(中發[1997]3號)文件中指出：健康教育是公民素質教育的重要內容，要十分重視健康教育，提高廣大人民羣衆的健康意識和自我保健能力，積極推進“九億農民健康教育行動”。
2001年，國務院體改辦等五部委頒發的《關於農村衛生改革與發展的指導意見》，把積極推進“行動”列入農村衛生工作的主要任務。
2002年，《中共中央、國務院關於進一步加強農村衛生工作的決定》中再次強調，“推進億萬農民健康促進行動”，採取多種形式普及疾病預防和衛生保健知識，引導和幫助農民建立良好的衛生習慣，破除迷信，倡導科學、文明、健康的生活方式。“行動”的開展受到了國際社會的關注和社會的支持，聯合國兒童基金會和世界衛生組織都認爲“行動”是農村健康促進的重要內容，其成功經驗可在發展中國家推廣。
10年來，“行動”的領導機構和管理機制不斷髮展和完善。
1999年，國家“行動”領導小組在原衛生部、全國愛衛會、農業部、國家廣電總局四部委的基礎上，增加了國務院扶貧辦、中宣部、全國婦聯三部委，使“行動”進入新的發展階段。
2002年2月，國家七部委聯合下發了《全國九億農民健康教育行動五年規劃》，確定了新時期的“行動”目標、策略和實現各項目標的具體措施，旨在通過政策倡導、加強部門協作、建立示範社區等工作保證農村健康教育與健康促進的可持續發展。
2002年5月，“行動”被納入新的10年《農村初級衛生保健發展綱要(2001-2010年)》並更名爲“全國億萬農民健康促進行動”；同年10月，結合“行動”規劃的具體要求，全國“行動”辦下發了“行動”評價指標體系(試行)，並於2003年組織實施了全國“行動”中期督導評估工作。全國各地圍繞着貫徹、落實《“行動”規劃》，以“安全與健康”爲傳播主題，廣泛深入地開展多種形式的農民健康教育與健康促進工作。
2003年底，各省、市、自治區“行動”領導小組積極組織、貫徹落實並啓動了“行動”示範縣(區)試點建設工作，因地制宜地開展了以改善環境、建立健康生活方式等爲主要內容的、形式多樣的農村健康教育活動，積累了一定經驗。根據各省自評與推薦，以及全國“行動”領導小組和專家組對《行動規劃》執行情況的督導評估意見，全國億萬農民健康促進行動領導小組命名北京市豐臺區王佐鎮等23個縣(區)爲全國億萬農民健康促進行動示範縣(區)。
2004年，“行動”進入快速發展的階段。教育部和共青團中央也加入“行動”領導小組，成員部門擴展到9個。新時期的“行動”將有着更加廣泛的社會性和羣衆參與性，有着更加豐富的內容和蓬勃的生命力。
爲進一步推進“行動”工作的可持續發展，全國愛衛會、衛生部、農業部、國家廣電總局、中宣部、全國婦聯、國務院扶貧辦、教育部和共青團中央等九部門於2004年11月聯合在京召開了“行動”10週年座談會暨第六次全國“行動”領導小組擴大會議。會議在農業部副部長張寶文同志的主持下進行。衛生部常務副部長高強同志總結回顧了“行動”十年來的歷程，並對今後“行動”的開展提出了寶貴建議。隨後，全國“行動”領導小組各成員部門(包括中宣部、農業部、教育部、國家廣電總局、全國婦聯、國務院扶貧辦、共青團中央等)的代表也相繼發言，交流了“行動”的實施情況並提出今後的工作建議。最後，會議舉行了全國“行動”示範縣(區)的授牌儀式。
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