《未成年人保護法》正式實施 立法關注學生減負

　　立法關注學生減負

　　在新修訂的《未保法》中規定，『學校應當與父母或其他監護人互相配合，保證未成年學生的睡眠、娛樂和體育鍛煉，不得加重其學習負擔』。王悅群說，這條規定主要是針對學生學業負擔過重。減負雖然喊了很多年，但過去都只是在地方規定或文件中，這次以國家立法的形式體現，說明減負問題迫切需要規范。

　　市教委有關負責人指出，市教委在兩年前制訂了義務教育減負12條，並組織市內六區教育局聯合簽訂減負共約，對減輕本市義務教育階段學生過重課業負擔起到很好效果。這次立法中明確了『不得加重未成年人學習負擔』，這裡提出了一個很重要的『娛樂權』問題，也就是說，要保障兒童的休閑和娛樂時間。相信今後肯定將進一步減輕學生們的課業負擔，有利於學生的身心成長。

　　家長不能偷看孩子日記

　　新《未保法》指出，任何人不經未成年人同意，不得查看他們的日記、信件等。王悅群指出，調查顯示，21.7%的被調查學生的父母都曾經偷看過孩子的日記、信件、短信或者偷聽過孩子的電話。更有甚者，有的家長還向別人披露孩子的隱私，使孩子的幼小心靈受到極大的傷害。今後，父母再偷看孩子的隱私可就是違法了。這項法律規定是對未成年人人格尊嚴的尊重，他們享有公民的所有權利，家長是不能侵犯其權利的。

　　同時，法律規定『父母或者其他監護人在作出與未成年人權益有關的決定時，應告知其本人，並聽取他們的意見』。其實，這是未成年人享有『參與權』的具體表現，國家這樣立法的目的在於從小培養孩子的民主意識和參與精神。此次首先提到的是在家庭中，父母或者其他監護人，在作出有關未成年人利益的決定時，應根據他們的年齡和智力發展狀況，聽取他們的意見。

　　市教委有關負責人指出，本市一直致力於家庭、社會、學校三位一體的學生德育模式，這裡非常重要的就是家庭的配合。傳統觀念上家長認為可以隨意給孩子做主，其實，這樣做是剝奪了孩子們的權利，這次實際上是在立法中進行了明確，家長也應該很好地轉變觀念。

　　校園安全成為重中之重

　　此次新修訂的《未保法》首次以國家立法的形式突出了對『校園安全』的關注。王悅群指出，近一段時間以來，諸如精神病人在幼兒園持凶器傷人、學生注射疫苗出現質量問題、學生在學校發生踩踏造成群死群傷的事件等，在全國各地時有發生，因此，此次修訂把校園安全放在了一個突出的位置，以國家立法的形式要求教育行政等部門和學校、幼兒園、托兒所制訂應對各種災害、傳染性疾病、食物中毒、意外傷害等突發事件的預案，配備相應設施並進行必要的演練，增強未成年人的自我保護意識和能力，最大限度地保護未成年人的合法權益。實際上，這裡所說的安全包括未成年人的生理安全和心理安全兩部分。

　　市教委有關負責人指出，市教委已經出臺了一系列關於校園安全的政策文件，還在每年寒暑假、黃金周、春游時期等關鍵時期分別出臺文件，開展校園安全檢查，對學生進行安全教育。實際上，未成年人學習、生活的大部分時間都是在校園內度過的，因此校園安全是重中之重。此外，本市先後在全市建立了學校心理教師、班主任心理教育培訓A、B、C三級認證，確保了對學生心理安全的保護。這次新修訂的《未保法》是在法律上對校園安全工作進行了明確，有助於學校和各部門的重視。

　　教師不得辱罵學生

　　新的《未保法》，在不得體罰或變相體罰學生的基礎上，提出不得有其他侮辱人格尊嚴的行為。王悅群說，近年來，有關學校老師打學生耳光，扒褲子，老師辱罵學生『蠢豬』、『笨蛋』等對未成年人傷害的事件時有發生。此次修訂，特別是老師打罵孩子的行為，今後將被禁止。一些教師主觀上以為對一些不聽話的孩子必須進行一些強硬的方式或過激的語言予以教育，實際上這恰恰侵害了未成年人的利益。另外，新的《未保法》中還指出，『學校應當尊重未成年學生受教育的權利，關心、愛護學生，對品行有缺點、學習有困難的學生，應當耐心教育、幫助，不得歧視，不得違反法律和國家規定開除未成年學生』。這體現了法律的平等。同時指出，任何組織和個人不得在校園的教室等公共場所吸煙、飲酒。這實際上也是在規范教師的行為，因為他們的一言一行，很可能影響學生的一生。市教委有關負責人指出，師德建設一直是本市學校建設的重點，打造一支高素質的教師隊伍一直是市教委努力的方向，這次立法實際上是在督促他們進一步提高全市的師德建設水平。