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今年『兩會』，全國人大代表、北京鼎業律師事務所律師許智慧博士最關心的話題是食品安全，他說，隨著生活水平的提高，人們的飲食觀念在發生著變化，已從單純地填飽肚子過渡到重視食品安全、環保、營養和健康。今天人們不再為吃而發愁時，卻又在為食品安全寢食難安，近年來我國食品安全事件的頻頻發生，中國食品安全質量狀況不容樂觀，除了制售者的見利忘義、喪心病狂之外，最主要的恐怕還是和我們食品安全質量控制體系有著很大關系。一直以來，我國的市場整治是家常便飯。新聞曝光——消費者叫苦罵娘——政府乾預——企業整改，這也是讓人們耳熟能詳的公式，但是每當這個公式被提出，等待其後的還是這種公式的循環，其原因就在於我國與食品有關的立法零散，懲罰力度過輕，食品管轄的多元化，以及監測系統的非系統化，執法工作相對薄弱等，這些都削弱了食品管理和安全控制的有效性。面對這些癥結，我們該如何建立起有效的食品安全質量控制體系？
全國人大代表、北京市鼎業律師事務所律師許智慧博士提出建議：
(一)成立專門機構
加速食品安全管理體制和運作機制的改革。一個合理的國家食品安全品質控制和管理系統對確保國內人民健康和安全，確保進入國際貿易的食品農產品安全和質量至關重要！因此建議國務院成立或授權成立跨部委的全國統一的對食品安全進行管理的專門機構，來統一組織、協調、管理與食品安全有關部門的(農業部、衛生部、環保局、質檢局、工商局等)全部工作。這個跨部委的戰略目標應當是：建立中國現代食品安全控制體系。以統一協調立法、檢測、監控、執法、科研等工作，對全國的食品從生產、加工、包裝、貯運、銷售和進出口各個環節嚴格監管。美國和西歐一些國家都有專門的食品安全委員會或食品安全局，實行從『農莊到餐桌』的全套管理，非常有效。
(二)修訂法律，加大處罰力度
完善現有的立法體系。目前與食品安全、質量有關的法律、法規雖然較多，但多為原則性條款，可操作性差，懲罰力度輕。因此，應進行對現行有關法律、法規的協調、修訂及全面清理工作，加緊完善與《食品衛生法》相配套的法律、法規，同時加大處罰力度，建立重防范、重處罰的、以科學為基礎的食品安全法律系統。
(三)強化對監管人員的監督責任機制
應細化對失職監管人員的責任制度，強化失職監管人員的懲罰力度，哪裡的食品安全出問題，哪裡的相關部門及相關人員就應承擔直接的責任。
(四)調整食品安全標准
在整個與食品安全質量有關領域，著力解決我國農產品或食品安全標准體系與國際標准體系接軌問題，大力推行各種目前國際中已經開始使用的食品安全法規、技術規范、指南和准則。這將從根本上解決我國系統監測與評價資料缺乏的問題，同時也是實現中國食品安全質量控制戰略目標的必由之路和基礎性工作。
(五)建立全國性實時監控監測網絡體系
建立全國性的實時監控監測網絡體系，大力解決我國科研經費投入不足的問題。在建立全國性實時監控監測網絡體系方面，應合理進行布局布點，利用全國有關的實驗室、檢測中心、大專院校、科研單位，利用現代通訊、交通速遞、計算機網絡系統按區域分工來合理、充分利用有關裝備資源，提高監控監測網絡效率和水平。該食品安全質量控制的監測監控評估網絡體系應從整體上覆蓋包括動植物疫病、有害生物、食源性人類傳染病、轉基因食品及原料、飼料、農殘、食品添加劑、及各種食源性病原體等。對我國科研經費投入不足的問題也應及時引起重視。因為，隨著科學的進步和發展，不斷有新的技術和轉基因工程運用到食品生產中。這樣，人們對食品安全的標准和檢測的要求也越來越高，科技投入也隨之越來越大，否則就達不到國際標准，跟不上時代步伐。這對我國食品安全管理中出現的關鍵檢測技術與設備落後問題也將有很大幫助。
(六)加強預警預報及處理應急反應系統體制建設
建立食品安全質量控制系統計算機網絡，加強預警預報及處理應急反應系統體制建設、預測、通報處理和食品安全信息發布。收集、整理、交流、發布(在一定范圍內)國內國際最新有關安全、質量動態信息，以便綜合做出決策，成為中國食品安全控制體系的耳目和反應神經中樞。該網絡還應成為中國食品安全控制體系檔案情報中心，建立黑名單制度，嚴格監控，以便做出快速反應和預警。
(七)提高產業人員素質，加強行業的自身管理
注重培訓，加強教育，提高廣大食品產業人員素質，加強行業的自身管理。通過宣傳和教育讓其本行業的從業人員充分認識到制假販假不光自己要面臨懲罰，丟掉飯碗，更使整個行業同樣面臨著困境。
(八)提高食品安全意識，加強輿論監督
加強對我國食品生產者、經營者和公民的食品安全意識、衛生意識和法律意識教育，通過一定渠道發布疫情和有毒有害物污染警報，提醒公眾采取必要的防范措施，並加強新聞媒體監督(尤其是地方新聞輿論的監督)和公眾監督。
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