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在分析“看病貴、看病難”現象時，衛生部常務副部長高強30日於此間召開的全國城市社區衛生服務工作經驗交流會上認爲，這是社會發展滯後、衛生服務能力和水平不適應人民羣衆健康需求的表現，是衛生事業投入不足、發展不快積累的矛盾。
據統計，全國衛生總費用以1991年和2001年作比較，政府投入增長的比例下降了7.3個百分點，而居民個人投入提高了21.7個百分點，這說明居民看病就醫的費用明顯增加；就居民個人的收支情況來說，個人支付醫藥費的比例大大超過其收入增長的比例，看病就醫成爲羣衆的一個很大負擔。由於城市分配差距拉大，基本醫療保險制度建立不久，還有半數城市居民靠自費醫療，也加劇了一部分人看不起病、住不起院的矛盾。從另一方面講，大醫院門診擁擠、牀位緊張、不方便也是羣衆一件頭疼的事。
高強認爲，社區衛生服務有其自身的優勢，服務在家門口，還可以到家裏，花費相對要少，看一般的病沒有必要去擠大醫院，對老年人、兒童、行動不便的人更方便，除了看病還可以進行健康教育，傳授衛生常識，開展防病保健工作。社區衛生服務可以有效緩解“看病貴、看病難”的問題，它受羣衆歡迎、被羣衆認可就是理所當然的事。
他要求，各級衛生行政部門對解決關係人民羣衆健康的突出問題必須高度重視，把社區衛生服務工作放在城市衛生工作的優先發展領域。要從思想觀念和政策措施等方面予以保證，適應這種工作要求。
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