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2004年去非洲考察公共衛生後，陳海嘯代表更加堅定了建議制定《公民基本健康保障法》的念頭。
陳海嘯代表是浙江省台州醫院院長，以前去歐美髮達國家，那裏醫療保險制度健全，公民享受高水平的健康保障，他以爲那和經濟發展到一定程度有關。去了非洲以後，他發現，像馬裏這樣的國家雖然很窮，但公民享受基本醫療服務不用自己掏錢，公民的基本健康權益還是得到了相當的尊重。
“儘管那裏醫療水平不高，但比我們顯得公平！”陳海嘯說。而在中國，有些富豪可以花“天價”生個孩子，享受高端醫療服務，相當多的百姓卻飽受“看不起病”的困擾。中國13億人口中，真正能享受到醫保“庇護”的只有1億多人。世界衛生組織衛生資源公平可及性的排名表上，中國排名很靠後。“原來我還想不通，從那時起，我算是有了深切的體會。”
“一個人，一個組織，最低的目標是生存，最高的目標是更好地生存！”陳海嘯說，體面的工作，穩定的收入，舒適的房子，甜蜜的愛情，這一切離開健康就無從談起。陳海嘯是醫生，他看到過太多老百姓一問手術多少錢，摸摸自己乾癟的錢袋，想着孩子還要上學，老人還要贍養，就絕望地離開醫院的情景。前不久發生醫院扔病人、導致病人死亡的事件，在全國影響極壞。陳海嘯認爲，這實際上就是在侵害公民的基本健康權益，如果有明確的法律對這些行爲作出界定，大家知道推諉病人是違法的事，類似的事件就不會再發生了！
記者看見，在陳海嘯代表的建議制定《公民基本健康保障法》議案上，已經有30多位代表簽名。
陳海嘯認爲，公平的健康權是人權的重要組成部分，社會必須給每個公民基本的生存和發展機會，避免一部分公民陷入絕對的貧困和健康被剝奪狀態。保障公民公平享有基本健康權益，也是一個文明國家起碼的政府責任。他建議政府必須調節資源配置和收入分配格局，確保公民的基本健康權益有法律保障。
在立法的內容上，陳海嘯特別提到，要規定與公民基本健康權益保障相關的環境、工作、居住條件，如採光、氣溫、假期等。
爲什麼要提假期？陳海嘯說，沒有假期，得不到休息，也將極大威脅人們的身體健康。2000年以前，美國醫生很辛苦，一週平均工作100～150小時，導致美國接連發生了幾起醫療官司。調查發現，醫生在醫院工作時間太長，會導致診療水平下降。於是美國出臺相關法律，規定醫生一週工作不得超過80小時。
“也許一天兩天還立不了法，但作爲人大代表，有責任把這個問題提出來，讓大家探討。”陳海嘯說，“這應該是我們努力的一個方向！”
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