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吸菸是人類死亡的第二大殺手，全世界每年死於吸菸的人數約爲500萬人，超過了艾滋病、結核病、車禍、自殺等因素的總和。
最新的吸菸調查結果顯示，目前我國15歲以上的吸菸者約爲3.5億人，占人口總量的36.7%，還有更多的被動吸菸者。這個數字正在以每年3.5%的速度迅速增加，特別是青少年吸菸者增加速度較快，開始吸菸的最低年齡也比1997年公佈的結果提前了5歲。
吸菸的危害，吸菸的泛濫早已不是新鮮的話題，但面對嚴峻的形式，面對衆多“慢性自殺”的菸民，許多全國政協委員在本次兩會上積極提案呼籲，加大禁菸力度，降低青少年吸菸比例，還社會一個無煙的環境。
在王天佑、張鐵良、吳以嶺等委員的觀點中，禁菸首先要做的工作就是宣傳，只有公衆意識真正覺醒了，深刻認識到吸菸的危害和對周圍人生命安全的侵犯，禁菸纔能有一個根本的推進。
禁止在公共場合吸菸，我國已經推行很久，但由於吸菸者與非吸菸者雙方的無意識，造成了公共場所吸菸成了司空見慣、屢禁不止的現象。在當前的餐廳、酒吧、車站等公共場所，到處可以看到煙霧瀰漫的盛況。吸菸者沒有覺得自己吸菸會給周圍人羣帶來何種危害，非吸菸者也沒有意識到自己的合法權益正在受到侵害。不管不顧、沉默認可成了公共場合吸菸的潛在保障。
另外，在我國3.5億菸民隊伍中，低收入者佔到非常大的比例。“勞累了一天，難道連抽根菸放鬆一下都不行了？”正是在“香菸可以提神、香菸有助於放鬆”觀念的誤導下，人們忽略了菸草的危害，轉而追求“以生命爲代價”的短暫快樂。以上種種公衆意識的集體沉默、集體誤導造成了現實中“控煙工程”的步履維艱。
委員們認爲，在當前公衆意識一時無法改變的狀況下，政府要做到完善立法、加大執法力度，用強制手段限制菸民在公共場所吸菸。
上個月，由世界衛生組織192個成員國共同通過的《菸草控制框架公約》在40個締約國家生效。我國已於2003年11月10日簽署該《公約》，目前有關部門也正在積極將該公約呈報全國人大批准。雖然本次人大會議並沒有把該公約的審議作爲議事日程，但吳以嶺、王天佑等政協委員依然對此抱以極大關注。
吳以嶺介紹，《菸草控制框架公約》推動了全世界的禁菸運動，目前簽署該公約的國家已達到168個，締約國達到40個。公約中明確規定了締約國在增加菸草稅收、限制向青少年銷售菸草製品、保護非吸菸者的利益、限制菸草製品成分等方面的義務。要求各國採取有效的立法、行政手段確保公約的施行。吳以嶺等委員建議有關部門和全國人大盡早將該公約的審議通過提上議事日程。
王天佑委員談到：“結合國家工作提高香菸的稅收和銷售價格，從而降低香菸的銷售量是禁菸的必要手段。”根據有關調查，香菸銷售具有較高的價格彈性。一包煙提價10%，預計可使香菸需求量在高收入國家減少約4%，而在中低收人國家減少約8%。《菸草控制框架公約》也提出，每一締約國宜考慮其有關菸草控制的國家衛生目標，並酌情采取或維持價格政策措施。
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