截至7月3日,爲期十天的“全國打擊非法行醫專項行動”告一段落。記者在跟隨國務院督察組的暗訪中發現了大量令人觸目驚心的違法行爲。此次暗訪暴露出衛生行政部門審批和監管工作上存在的一系列問題。
6月26日,記者隨國務院督察組來到江西省南昌、豐城、新餘三個市進行督察。27日上午,督察組在聽完江西省關於打擊非法行醫專項行動的情況彙報後,即決定“以查帶督”,另闢蹊徑,沒有前往由當地安排好的第八醫院和第三醫院,而是直奔頭天晚上踩好點的江西中西醫結合門診部和南昌生殖醫學專科醫院。此後督察組一路上採取以突擊檢查爲主的工作模式,兵分兩路,一路聽彙報,一路查醫院,短短4天時間即檢查了10家醫療機構。
6月27日下午,督察組來到江西中西醫結合門診部,督察組成員、上海市衛生監督所監督執法大隊大隊長陳強帶領大家首先來到門診部的婦科診室,一位姓夏的醫師正在接診。
陳強問:如果遇到性病病人,你們怎麼處理?夏醫生肯定地回答:“我們不看性病,會讓他們轉院。”
在婦科診室斜對門一間沒有掛牌子,不知道是什麼科別的診室裏,坐着一位姓萬的醫師。
陳強問:你是看什麼病的醫生?萬醫生說:“我是看中醫骨傷科的。”
但是記者看到在這間診室的牆上掛着兩幅圖,一幅是“女性病圖譜對照欄”,一幅是“男性病圖譜對照欄”,辦公桌玻璃板下壓的全是與性病診斷、治療等內容有關的剪報。
隨後督察組又查驗了檢驗室的檢驗報告單,發現該門診部可以做性病檢測,其中一張報告單顯示化驗結果爲弱陽性,經過查驗處方發現夏醫生對該患者的性病進行了診治。陳強認爲,種種跡象表明該門診部正在暗地裏進行非法的性病診療活動。
此外,這個診室的夏醫生曾反覆強調她不做人工流產手術,但是當督察組費盡周折打開一間門鎖緊閉的房門後,發現這是一間設備齊全的人工流產手術室。房間內有負壓吸引器等手術器械,桌上擺放着縮宮素及抗早孕的藥物。
督察組在對10家醫療機構的暗訪中發現,有6家醫療機構未經許可非法從事皮膚、性病診療活動;有3家醫療機構未經許可非法開展人工流產等終止妊娠的母嬰保健技術服務項目;有3家醫療機構擅自擴大醫療美容服務項目;其他診療科目超範圍的有4家。
檢查中,中山門診部讓督察組全體人員大跌眼鏡,怎麼回事?打開中山門診部的《醫療機構執業許可證》,上面赫然寫着法人代表———張建民。而張建民正是豐城市衛生監督所所長。
門診部共有三層樓,三樓以上就是豐城市衛生監督所,門診部的牌子和衛生監督所的牌子分別掛在大門兩側。樓內多處牆壁上掛着衛生局局長、豐城市市長來門診部參觀視察的照片。
看着眼前的一切,督察組成員不禁提出這樣一個問題:對這樣的門診部怎麼實施監督?誰來實施監督?誰敢實施監督?
事實證明該門診部確實存在着違法違規的行爲。當督察組離開中山門診部,驅車行駛在該市人民路上時,發現了數十個中山門診部的燈箱廣告,內容是:男性生殖病專科。該廣告以50米一個的密度從人民路往南一直拐上了105國道。
督察組認爲,各級衛生行政部門的行政審批行爲有待規範,主要表現爲:醫療機構命名違反了《醫療機構管理條例實施細則》中關於除地方政府設置的醫療機構外,其他醫療機構名稱中均不得含有行政區劃名稱的規定,以及第二級科目不能作爲醫療機構名稱的規定,如江西中西醫結合門診部和南昌生殖醫學專科醫院;醫療機構執業許可證的診療科目覈准不規範,有的醫療機構執業許可證的副本沒有標明二級科目,有的是正本沒有標明一級科目,有的經審批的診療科目只有“綜合”兩個字;對醫療機構的審批標準、設置申請的內容等要件較爲隨意,比如豐城衛生局的審批文件,沒有科室設置、醫療設備設置明細表,不能體現對該醫療機構進行了許可;未按照《醫療機構管理條例》的規定製定區域衛生規劃,審批醫療機構。
督察組指出,根源在於衛生行政部門監督管理不到位,缺少日常監督,以及行政不作爲。整頓醫療市場實際上是整頓衛生行政部門自己,自我建設搞好了好多問題就好解決了。
|