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2006年第一期《求是》雜誌刊載衛生部部長高強的文章稱，用科學發展觀來衡量，中國衛生事業發展不全面、不協調的問題還比較突出，醫療衛生服務不適應人民羣衆日益增長的健康需求的矛盾還比較嚴重。
高強在文中談到了“十一五”時期衛生事業的科學發展問題。他寫到，“十五”期間，中國衛生改革不斷深化、發展逐步加快，衛生事業發展取得了巨大的成就。但是，用科學發展觀來衡量，中國衛生事業發展不全面、不協調的問題還比較突出，醫療衛生服務不適應人民羣衆日益增長的健康需求的矛盾還比較嚴重。
他認爲，這些矛盾主要表現在：一是公共衛生體系建設任務艱鉅。疾病預防控制體系和突發公共衛生事件應急體系不夠健全，尤其是在農村和基層；疾病預防控制能力和應急救治能力不強，一些重大疾病流行蔓延的趨勢仍未得到有效遏制；疫情信息監測報告網絡有待進一步完善；執法監督隊伍薄弱、執法能力不強，人才隊伍不適應工作需要，以及工作經費缺乏有效保障等。
二是中國正面臨着疾病譜的快速轉變，新發傳染病和人畜共患病不斷出現，原有傳染病、地方病的防治形勢依然嚴峻，慢性非傳染性疾病人數又不斷增加，疾病預防控制面臨巨大挑戰。
三是醫療資源配置存在結構性矛盾，優良資源過多集中在大城市、大醫院，農村衛生和社區衛生髮展嚴重滯後，不適應羣衆公共衛生和基本醫療服務需求。
四是公立醫療機構的運行機制不合理，公益性質淡化，片面追求經濟利益的傾向嚴重。
他認爲，今後，衛生事業發展必須要實現城鄉之間、區域之間、預防與醫療之間、中醫與西醫之間、醫療服務與醫療保障之間、不同層次的衛生服務之間協調均衡的發展，特別要把發展農村衛生和社區衛生作爲重中之重。
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