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衛生部在28日印發的《流感樣病例暴發疫情報告及調查處理指南(試行)》中首次確定了流感暴發疫情預警指標，並要求發現流感暴發疫情後，疫情暴發單位應在2小時內上報衛生部門；發熱38度以上的患者應自覺回家隔離，不參加集體活動、不進入公共場所。但不提倡通過全員測量體溫的方式檢測流感疫情。
《指南》首次發佈了流感暴發疫情預警指標：一週內，在同一學校、幼兒園或其他集體單位發生30例及以上具有流行病學關聯的流感樣病例；或發生5例及以上因流感樣症狀住院病例；或發生1例及以上流感樣病例死亡。衛生部要求疫情暴發單位發現達到預警指標的流感樣病例暴發疫情後，應在2小時內向縣級疾控機構報告。
《指南》還要求：對發熱(體溫≥38℃)，或≥37.5℃伴畏寒、咳嗽頭痛、肌肉痠痛者，應勸說其及時就醫並回家休息或安排在單獨宿舍區居住，休息期間不參加集體活動，不進入公共場所；熱退48小時後或根據醫生建議，患者可恢復正常上課或上班。
衛生部規定，有條件的地區，防保人員應每日參與學校晨檢，指導學校開展晨檢工作，做好詳細記錄。督查學校防控措施的落實情況，追蹤學生缺課原因。測量體溫時要注意安全。一般情況下，不提倡全員測量體溫。學校內因病缺勤／缺課短期內異常增加時，應在向教育行政部門報告的同時向當地衛生部門報告；醫療機構的門、急診短期內發現就診的流感樣病例(尤其是中小學生)明顯增多時，應做好登記，及時向當地防保所或疾病預防控制機構報告；在流感樣病例暴發期間，高危人羣要避免集體活動。
疫情發生期間，各地應根據實際情況，建議暫停或禁止學校等單位進行集體活動，儘可能減少與發病班級學生(員工)的接觸，避免全校(單位)或較多人員集會。提倡學生多進行戶外活動，但應減少劇烈運動。相關單位要採取日常消毒和終末消毒相結合的措施。日常消毒可在當地疾病預防控制機構的指導下，由疫情發生單位自行開展；終末消毒由當地疾病預防控制機構開展。
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