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帶着回暖的喜悅剛剛邁進2008年大門的中國醫藥產業又收到了一份新的大禮。日前，衛生部部長陳竺代表國務院向第十屆全國人大常委會第三十一次會議作了《關於城鄉醫療衛生體制改革和加強食品藥品安全監管情況的報告》，報告中關於醫改部分的論述透露了即將出臺的新醫改方案的一些關鍵性問題。備受矚目的醫改目前正進入衝刺階段。
儘管業內對新醫改方案的具體內容仍存有諸多爭議，但對於重新復甦的醫藥市場而言，新醫改無疑孕育着諸多利好。最大的喜訊之一來自於政府財政投入的增加。
據某知名媒體報道，國家發展和改革委員會經濟社會發展研究所副所長楊宜勇上週透露，即將於今年3月提交全國人大討論的新醫改方案“具有很高的含金量”，“政府財政至少要增加上千億元的投入”。這些資金的注入，將直接成爲推動2008年中國醫藥市場快速增長的引擎，而因市場快速擴容帶來的效應，已在股市中提前顯現——近期，醫藥板塊可謂“集萬千寵愛於一身”，在大盤連續調整、權重股萎靡不振之際，多數醫藥股卻連創新高，成爲資本市場上的最大熱點。另一方面，行業的高景氣和新醫改政策的出臺使得醫藥板塊有望持續升溫，各大證券公司在分析醫藥股井噴原因時也大都有一個共同點，即新醫改帶來的市場擴容。
如果說政府財政投入的增加是促使醫藥行業快速增長的短期因素，那麼，新醫改方案中提及的醫保制度的完善則可能會從體制上進一步理順整個醫藥產業鏈的各個環節。儘管我國加快了醫保改革的步伐，但醫保依然跟不上市場發展的步伐，目前制約整個醫藥產業鏈運行的主要因素都與醫保體系有關。
首先是醫保覆蓋面依然不夠寬，僅在個別地區實現了全民醫保。對此陳竺有言：“我國目前約有4億城鄉居民沒有被醫療保障制度覆蓋。”其次，目前的醫保體系依然處於低水平、廣覆蓋的狀態，農民醫保費用依然不足，這些因素制約了“看病難、看病貴”問題的解決，儘管國家數次在降低藥價方面“動手術”，但良好的局面依然未能打開。
我們看到，新醫改方案將醫保作爲需要重點解決的問題，提出了以基本醫療保險、新農合、醫療救助制度爲主體，其他形式的醫療保險和商業健康保險爲補充，覆蓋城鄉居民的多層次醫療保障體系的構想。陳竺表示，按照新醫改方案的構想，至2008年底，新型農村合作醫療將基本覆蓋全國所有農村，政府將逐步提高籌資水平和報銷比例，減輕農村居民的個人負擔。至2010年底，城鎮職工基本醫療保險將覆蓋所有城鎮的從業人員。屆時，城鄉醫療救助制度會得到進一步的完善，將對困難人羣提供補助，並積極發展商業健康保險。
可以預見，醫保制度的完善能大大緩解目前居民對於醫療費用居高不下的抱怨，有利於進一步理順醫藥產業鏈各個環節的配套運行，促進整個醫藥市場的健康、快速發展。
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