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30日,天津市市場和質量監督管理委員會正式掛牌並舉行成立後的首場新聞發佈會,該委員會是由原市工商行政管理局、食品藥品監督管理局、質量技術監督局三個部門“三合一”整合而成,至此,在全國省級層面,天津市率先建立大市場大部門監管新體制。
通過機構和職能整合,市場和質量監管委主要承擔的職責任務是:貫徹執行國家有關工商、質監和食品(含食品添加劑、保健食品)安全、藥品(含中藥、民族藥)、醫療器械、化妝品監督管理的法律、法規、規章和方針政策;負責市場主體的登記註冊、監督管理;依法規範和維護各類市場經營秩序;監督管理商品質量;負責相關反壟斷執法工作;依法實施合同行政監督管理;依法保護商標專用權和查處商標侵權行爲;組織指導市場信用分類管理;負責產品質量安全監督工作;負責統一管理標準化工作;負責統一監督管理計量、認證工作;綜合管理特種設備安全監察、監督工作;承擔全市食品藥品安全監督管理責任;建立食品安全隱患排查治理機制;實施國家藥典等藥品和醫療器械標準、分類管理制度;實施中藥、民族藥監督管理規範和質量標準;依法監管特殊藥品及特種藥械;負責實施食品、藥品、醫療器械、化妝品監督管理的稽查制度;負責建設食品藥品安全事故應急體系等。
據瞭解,此次機構改革主要是體現十個特點,即:食品生產、經營、消費等環節的多部門管理實現了集中統一的全過程監管;檢驗檢測技術資源、執法隊伍、信息化監管的分散配製實現了統籌、整合、融合;機構設置實現了“關口前移”;職能界定實現了“權責一致”;基層監管力量實現了專業化、綜合性執法力量的加強;由外部協調實現內部協同;對產品、商品質量監管逐步實現對市場主體監管;從全面微觀監管實現宏觀重點環節的突出監管;從事後應對實現事前預防、源頭控制、風險防範;在轉變政府職能放寬市場準入方面實現了簡政放權與社會服務有機統一。
此外,整合後將實行“一個窗口辦事、一個窗口投訴、一支隊伍執法”的服務和監管新模式。行政審批工作將由原來的三個部門分別受理行政審批許可事項,改爲一門受理,實現“一個窗口辦事”。“12315”“12365”“12331”三個受理平臺,實現“一個窗口投訴”。原工商、質監、食藥監的三支執法隊伍形成“一支隊伍執法”,並組建“天津市食品安全檢驗檢測中心”。
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