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建立健全有效應對突發公共衛生事件的機制，事關人民羣衆身體健康、生命安全和經濟發展，事關國家安全和穩定，是一項重要而緊迫的任務。經過幾個月的工作，我國突發公共衛生事件應急機制建設邁出了堅實的步伐，取得了明顯的成效。
十屆全國人大常委會第八次會議4日在人民大會堂舉行全體會議，聽取國務院關於“四五”普法情況報告、建立健全突發公共衛生事件應急機制情況報告，全國人大常委會執法檢查組關於檢查科技進步法實施情況報告等。吳邦國委員長出席會議，會議由許嘉璐副委員長主持。
受國務院委託，司法部部長張福森報告了貫徹全國人大常委會關於進一步開展法制宣傳教育的決議，開展第四個五年普法工作三年來的基本情況、工作特點、存在的問題以及下一步工作設想。他說，三年來各地各部門各行業紮實開展法制宣傳教育工作，取得明顯成效，但也存在一些不足，需要在今後的法制宣傳教育中認真加以改進。下一階段將進一步加大憲法的宣傳學習力度，繼續做好以領導幹部爲重點的法制宣傳教育工作，深化依法行政等法律法規的學習宣傳，加大法制宣傳教育與法治實踐相結合的力度，不斷強化法制宣傳教育效果，爲推進依法治國進程，全面建設小康社會作出更大的貢獻。
受國務院委託，衛生部常務副部長高強在報告建立健全突發公共衛生事件應急機制情況時說，非典疫情早期的流行和蔓延，儘管有一些客觀因素，但主要原因是我國公共衛生體系存在缺陷，缺乏應對突發事件的必要準備。建立健全突發公共衛生事件應急機制是一項長期任務，目前已經開了個好頭，但也存在一些困難和問題。要以求真務實和對人民高度負責的精神，加強領導，強化監督，努力工作，不斷完善突發公共衛生事件應急機制。他還介紹了2004年需要重點做好的5項工作。
全國人大常委會執法檢查組2003年10月至12月對科技進步法的實施情況進行了檢查。路甬祥副委員長在報告執法檢查情況時說，科技進步法的頒佈實施，使黨和國家有關科技進步的正確主張與政策轉變爲法律，使科技進步工作納入了法制化軌道，使科技進步取得了明顯成效，但是發展不平衡，還存在一些問題。要進一步增強全社會的科技意識；轉變政府職能，深化科技體制改革；加快科技投入體制創新，加速形成政府爲主導、企業爲主體、穩定增長的科技投入新格局；採取多種措施提升企業創新能力；努力營造人盡其才、人才輩出的環境；抓緊修改科技進步法。
全國人大法律委員會主任委員楊景宇報告了全國人大法律委員會關於對外貿易法修訂草案的修改意見。他說，根據常委會組成人員的修改意見，法律委員會對草案進行了審議和修改，認爲草案基本可行，建議本次會議審議通過。
楊景宇還作了全國人大法律委員會關於《全國人民代表大會常務委員會關於＜中華人民共和國香港特別行政區基本法＞附件一第七條和附件二第三條的解釋(草案)》審議結果的報告。他說，本次會議對解釋草案進行了審議，常委會組成人員對草案表示贊同。法律委員會召開會議，根據常委會組成人員的審議意見，對草案進行了審議。法律委員會同意草案的規定，建議本次會議通過。
副委員長王兆國、李鐵映、司馬義·艾買提、何魯麗、丁石孫、蔣正華、顧秀蓮、熱地、盛華仁、烏雲其木格、韓啓德、傅鐵山出席會議。國務委員唐家璇、最高人民法院院長肖揚、最高人民檢察院檢察長賈春旺列席會議。
我國初步建立突發公共衛生事件應急機制
新華網北京4月4日電(記者孟娜趙磊) 2003年突如其來的非典疫情，嚴重威脅了廣大人民的身體健康和生命安全；一年來，經過中國政府和廣大醫療衛生工作者的共同努力，中國突發公共衛生事件應急機制已經初步建立。
衛生部常務副部長高強4日在向十屆全國人大常委會第八次會議做《關於建立健全突發公共衛生事件應急機制工作情況的報告》時指出，2003年突如其來的非典疫情，是一個典型的突發公共衛生事件，它嚴重威脅了廣大人民羣衆的身體健康和生命安全，對中國的經濟發展、社會穩定和對外交往也產生了重大影響。
“我們深刻認識到，非典疫情早期的流行和蔓延，主要原因是中國公共衛生體系存在缺陷，有效應對突發公共衛生事件的機制不健全，處理和管理危機能力不強，缺乏應對突發事件的必要準備，”他說。
高強說，一年來經過各級政府和廣大醫療衛生工作者的共同努力，中國突發公共衛生事件應急機制已經初步建立並逐步完善。中國突發公共衛生事件應急機制建設，主要包括突發公共衛生事件應急指揮體系、疾病預防控制體系、醫療救治體系和衛生執法監督體系等方面。他在報告中指出，衛生部設立了突發公共衛生事件應急辦公室，建設應急指揮中心。各級衛生行政部門普遍設立了應急指揮機制，遇有重大疫情等突發公共衛生事件，立即組織力量進行調查處理和醫療救治。去冬今春，廣東發生少量非典病例，應急指揮系統迅速掌握疫情，有效控制傳播，組織科學救治，及時發佈信息，防止非典出現大的反覆。在加強禽流感防治，努力控制禽流感傳播和蔓延工作中，也收到了良好效果。
各有關部門全面制定突發公共衛生事件應急預案。《傳染病防治法》修訂草案已由國務院提請全國人大常委會審議；衛生部和交通部聯合制訂了《突發公共衛生事件交通應急規定》；國務院有關部門正在制定和完善針對各類突發公共衛生事件的應急預案。
高強在報告中指出，國家加大了對疾病預防控制機構基礎設施建設的支持力度，中央與地方共同籌資，投資68億元，加強地方疾病預防控制機構建設，2004年完成建設任務。國家發展和改革委員會安排國家疾病預防控制中心一期工程總投資6.34億元，建築面積7.6萬平方米，2004年正式開工建設。
國家加強應急醫療救治體系建設。在直轄市、省會城市和地級市建立緊急醫療救援中心；在直轄市、省會城市和地級市選擇一所現有醫院進行改建、擴建，建設不同規模的傳染病專科醫院或承擔傳染病防治任務的後備醫院，在各縣選擇一所縣級醫院通過改建、擴建設置不同規模的傳染病科或傳染病區。一旦發生突發公共衛生事件，可以集中收治患者。
應急醫療救治體系建設資金由中央與地方共同籌措，共安排建設資金114億元，其中中央安排57億元，主要補助中西部地區。目前，各地區應急救治隊伍的組建工作已經完成。衛生部將在此基礎上組建國家應急救援隊伍，遇有重大突發公共衛生事件，及時提供技術支援。高強指出，建立健全突發公共衛生事件應急機制，是一項龐大、複雜的社會系統工程，還需要長期不懈的努力。
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