據中國衛生部消息,爲進一步推動、規範醫院院務公開工作,促進醫院依法執業、誠信行醫,和諧醫患關係,滿足羣衆就醫需求,衛生部發布全面推行醫院院務公開的指導意見,並面向社會徵求意見。
“十一五”期間,與衛生政務公開的目標和進程相協調,使醫院院務公開成爲醫療機構管理的一項基本制度,不斷提高醫院工作透明度,切實保障人民羣衆的就醫知情權和監督權。
實行院務公開的要求:
1. 2007年底前,全國縣級(二級)以上醫院完成醫院院務公開工作。
2. 2008年底前,全國各級各類醫療機構基本實現醫院院務公開;
醫院院務,除涉及國家祕密、公共安全,依法受到保護的商業祕密和個人隱私以外,原則上應予公開,並做到政策依據公開、程序規則公開、工作過程公開、實施結果公開。
(一)向社會公開的醫院院務的主要內容
1.醫院資質信息:
(1)醫院依法執業登記、醫療業務範圍、職能科室設置。
(2)醫務人員依法執業註冊情況及相關資質信息。
(3)重大醫療技術准入及大型醫用設備的配置許可。
2、醫療服務價格和收費信息:
(1)醫療服務價格(包括項目編碼、名稱、內涵、收費依據、計價單位和實際執行價格等)、常用藥品和主要醫用耗材的價格。
(2)實行住院病人費用“每日清”制度,醫院每天通過適當方式向病人或家屬提供包括藥品、醫用耗材和醫療服務的名稱、數量、單價、金額等使用情況,或提供費用查詢服務。病人出院時,醫院應提供總費用清單。
(3)門診患者費用清單包括藥品、醫用耗材和醫療服務的名稱、數量、單價、金額等。
(4)醫院物價管理職能科室、費用查詢部門及查詢電話。
3、便民措施:
(1)按規定應病人或其家屬要求應當提供的醫療服務信息(如病歷的查詢、複印)獲取程序及諮詢電話。
(2)醫療服務規定與流程,包括:門診、急診、住院的就診程序;門診醫生安排。
(3)醫院門急診部、職能科室、住院部各病房的位置格局以及抵達路徑;緊急情況的疏散通道。
4、行業作風建設情況:
(1)加強醫德醫風建設的有關規定。
(2)醫務人員執業行爲規範。
(3)醫療服務投訴信箱和投訴諮詢電話。
(二)向內部職工公開的醫院院務的主要內容
1.醫院重大決策事項:
(1)醫院發展建設規劃,年度工作計劃與工作總結,完成年度計劃情況。
(2)重大決策、重要幹部任免、重大項目安排及大額度資金使用。
2.醫院運營管理情況:
(1)醫院醫療工作狀況,包括:年住院、門急診病人總數;病牀週轉率、使用率、平均住院天數。
(2)財務管理事項:年度財務預、決算情況。
(3)用量前十位的藥品排序及重點監控抗生素等藥品使用情況。
(4)藥品集中招標採購情況。
(5)社會化服務項目招標情況。
(6)重大醫療糾紛、醫療事故的處理結果。
3、人事管理情況:
(1)崗位設置、崗位職責及薪酬體系。
(2)管理幹部、專業技術人員、工勤人員的考覈評價標準、考覈形式、考覈程序及考覈結果。
(3)崗位評聘、解聘、辭聘職工的標準及程序。
4.領導班子建設和黨風廉政建設情況:
(1)職代會民主評議領導幹部和職能科室中層幹部情況。
(2)上級領導機構不正之風投訴信箱、電話。
醫院院務公開的形式和程序
(一)醫院院務公開的形式
根據公開事項的不同性質和特點,對外公開主要採取以下形式:
(1)在門診、病房以及對公衆服務窗口等醒目位置設立公開專欄;
(2)編印、發放就醫手冊、宣傳資料;
(3)設立電子大屏幕公告欄、宣傳櫥窗、電子觸摸屏等;
(4)通過院內局域網、自有非商業性網站或政府官方網站公開;
(5)建立院領導接待日、院長信箱制度,公佈諮詢、投訴、舉報電話。
對內公開主要採取以下形式:
按照有關規定,充分發揮職工代表大會在醫院院務公開中的作用。職工代表大會應將醫院院務公開作爲重要研究、審議內容;職工代表大會閉會期間,要發揮職工代表團(組)長聯席會的作用,加強對醫院院務內部公開的協調、反饋。醫院院務內部公開的形式還包括院務公開欄、院情發佈會、黨政工代表聯席會、職工座談會等。
(二)醫院院務公開的程序
縣級(二級)以上醫院應制訂醫院院務公開目錄,報主管衛生行政部門備案;其他各級各類醫療機構應根據本單位的實際情況和條件制訂出院務公開的規劃和安排,報主管的衛生行政部門進行備案,按照院務公開的實施目標及時開展院務公開工作。
具體公開的醫院院務須經醫院院長辦公會(或院務公開領導小組)審覈通過,方可發佈並及時更新。
各級衛生行政部門要充分發揮行業主管部門的作用,切實加強對醫院院務公開的指導和規範,要結合本地區醫療服務工作和人民羣衆關心的熱點問題,本着統籌規劃,突出重點,切合實際,穩步實施的原則,制定推進醫院院務公開的具體實施意見和工作評估標準,及時對各級各類醫療機構院務公開提出明確的要求。要把院務公開列爲對醫院考覈評優的重要內容,並作爲日常黨風廉政建設監督檢查的重要項目。
醫院要建立黨委統一領導、院行政主持、辦公室具體運作、工會和職代會協調監督、職工羣衆積極參與的領導體制和工作機制。縣級(二級)以上醫院應建立由黨委、行政、紀委、工會負責人組成的“院務公開領導小組”,落實院務公開工作的領導和組織實施工作,制訂本單位院務公開的制度,審定重大公開事項。要組織動員廣大職工充分行使民主權利,積極參與院務公開。
各級衛生行政部門應成立“院務公開指導辦公室”,開展多種形式的不定期的醫院院務公開工作的抽查,考覈轄區內醫院院務公開工作。對院務公開工作取得成績的,及時予以表彰和獎勵;對院務公開工作中出現的行政主體工作不到位、公開內容不真實、程序不規範、公開更新不及時,應責成有關醫院限期整改,衛生行政部門應將整改結果備案;對不認真整改的、無正當理由不及時整改的;造成嚴重後果的,視情節輕重由主管衛生行政部門院務公開領導小組向同級衛生行政部門反映,進行責任追究。對於院務公開工作中刻意弄虛作假,欺瞞羣衆的事件一經發現,紀檢監察等有關部門應依照黨紀政紀嚴肅查處。
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